二、構(gòu)建終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系
（四）完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)政策和組織實(shí)施體系。面向城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者，完善從勞動(dòng)預(yù)備開(kāi)始，到勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)并貫穿學(xué)習(xí)和職業(yè)生涯全過(guò)程的終身職業(yè)技能培訓(xùn)政策。以政府補(bǔ)貼培訓(xùn)、企業(yè)自主培訓(xùn)、市場(chǎng)化培訓(xùn)為主要供給，以公共實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校（含技工院校，下同）、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)為主要載體，以就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)為主要形式，構(gòu)建資源充足、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、載體多元、方式科學(xué)的培訓(xùn)組織實(shí)施體系。（人力資源社會(huì)保障部、教育部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。列第一位者為牽頭單位，下同）
（五）圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)群體，廣泛開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)。持續(xù)開(kāi)展高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動(dòng)，增強(qiáng)高校畢業(yè)生適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、崗位需求和基層就業(yè)工作能力。深入實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃——“春潮行動(dòng)”，將農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員和新生代農(nóng)民工培養(yǎng)成為高素質(zhì)技能勞動(dòng)者。配合化解過(guò)剩產(chǎn)能職工安置工作，實(shí)施失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)計(jì)劃，全面建立職業(yè)農(nóng)民制度。對(duì)城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生開(kāi)展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。對(duì)即將退役的軍人開(kāi)展退役前技能儲(chǔ)備培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)，對(duì)退役軍人開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)。面向符合條件的建檔立卡貧困家庭、農(nóng)村“低保”家庭、困難職工家庭和殘疾人，開(kāi)展技能脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施“雨露計(jì)劃”、技能脫貧千校行動(dòng)、殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃。對(duì)服刑人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員，開(kāi)展以順利回歸社會(huì)為目的的就業(yè)技能培訓(xùn)。（人力資源社會(huì)保障部、教育部、工業(yè)和信息化部、民政部、司法部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、退役軍人事務(wù)部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)務(wù)院扶貧辦、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，全面加強(qiáng)企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)。將企業(yè)職工培訓(xùn)作為職業(yè)技能培訓(xùn)工作的重點(diǎn)，明確企業(yè)培訓(xùn)主體地位，完善激勵(lì)政策，支持企業(yè)大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)規(guī)模以上企業(yè)建立職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展職工培訓(xùn)，并積極面向中小企業(yè)和社會(huì)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，降低企業(yè)興辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成本，提高企業(yè)積極性。對(duì)接國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，推動(dòng)企業(yè)健全職工培訓(xùn)制度，制定職工培訓(xùn)規(guī)劃，采取崗前培訓(xùn)、學(xué)徒培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修、崗位練兵、技術(shù)比武、技能競(jìng)賽等方式，大幅提升職工技能水平。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制度，對(duì)企業(yè)新招用和轉(zhuǎn)崗的技能崗位人員，通過(guò)校企合作方式，進(jìn)行系統(tǒng)職業(yè)技能培訓(xùn)。發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)作用，支持符合條件的參保職工提升職業(yè)技能。健全校企合作制度，探索推進(jìn)產(chǎn)教融合試點(diǎn)。（人力資源社會(huì)保障部、教育部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、全國(guó)總工會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，著力加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)。面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需緊缺職業(yè)（工種），大力開(kāi)展高技能人才培訓(xùn)，增加高技能人才供給。深入實(shí)施國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃，緊密結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等發(fā)展需求，開(kāi)展技師、高級(jí)技師培訓(xùn)。對(duì)重點(diǎn)關(guān)鍵崗位的高技能人才，通過(guò)開(kāi)展新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝等方面培訓(xùn)以及技術(shù)研修攻關(guān)等方式，進(jìn)一步提高他們的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平、解決實(shí)際問(wèn)題能力和創(chuàng)新創(chuàng)造能力。支持高技能領(lǐng)軍人才更多參與國(guó)家科研項(xiàng)目。發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才在帶徒傳技、技能推廣等方面的重要作用。（人力資源社會(huì)保障部、教育部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、全國(guó)總工會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)。組織有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的人員參加創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)。以高等學(xué)校和職業(yè)院校畢業(yè)生、科技人員、留學(xué)回國(guó)人員、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工等群體為重點(diǎn)，依托高等學(xué)校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育、創(chuàng)新素質(zhì)培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。健全以政策支持、項(xiàng)目評(píng)定、孵化實(shí)訓(xùn)、科技金融、創(chuàng)業(yè)服務(wù)為主要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持體系，將高等學(xué)校、職業(yè)院校學(xué)生在校期間開(kāi)展的“試創(chuàng)業(yè)”實(shí)踐活動(dòng)納入政策支持范圍。發(fā)揮技能大師工作室、勞模和職工創(chuàng)新工作室作用，開(kāi)展集智創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)、技能研修、技藝傳承等群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，做好創(chuàng)新成果總結(jié)命名推廣工作，加大對(duì)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的扶持力度。（人力資源社會(huì)保障部、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、退役軍人事務(wù)部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)務(wù)院扶貧辦、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）強(qiáng)化工匠精神和職業(yè)素質(zhì)培育。大力弘揚(yáng)和培育工匠精神，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一、德技并修，完善激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)勞動(dòng)者對(duì)職業(yè)理念、職業(yè)責(zé)任和職業(yè)使命的認(rèn)識(shí)與理解，提高勞動(dòng)者踐行工匠精神的自覺(jué)性和主動(dòng)性。廣泛開(kāi)展“大國(guó)工匠進(jìn)校園”活動(dòng)。加強(qiáng)職業(yè)素質(zhì)培育，將職業(yè)道德、質(zhì)量意識(shí)、法律意識(shí)、安全環(huán)保和健康衛(wèi)生等要求貫穿職業(yè)培訓(xùn)全過(guò)程。（人力資源社會(huì)保障部、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
