作者：胡必亮（北京師范大學(xué)“一帶一路”研究院院長）
習(xí)近平主席五年前提出了“一帶一路”倡議，并于一年前主持召開了“一帶一路”國際合作高峰論壇，大力推進中國與世界的深度融合，尤其是加強中國與發(fā)展中國家的全面深入合作。充分利用“一帶一路”國際合作平臺，發(fā)展中國家可以更好地搭上中國發(fā)展的快車、便車，實現(xiàn)其更快更好的全面發(fā)展。
“一帶一路”以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)啟動發(fā)展中國家發(fā)展進程。中國改革開放的基本經(jīng)驗表明，發(fā)展中國家要想實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展，首先必須具備一定水平的基礎(chǔ)設(shè)施條件，包括公路、鐵路、橋梁、港口、碼頭、機場等交通基礎(chǔ)設(shè)施，否則不僅運輸成本高，而且生產(chǎn)與市場不能很好地連接，再生產(chǎn)過程就很難順利完成。除了交通基礎(chǔ)設(shè)施外，電力基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施等對于任何社會的經(jīng)濟社會發(fā)展都具有直接關(guān)鍵意義。“一帶一路”建設(shè)的核心內(nèi)容就是在中國與世界，特別是在中國與周邊發(fā)展中國家之間建立起更好的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。到目前為止，“一帶一路”建設(shè)實施的重點項目大部分都是與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的項目，譬如說大家所熟知的雅萬高鐵、蒙內(nèi)鐵路、中歐班列、特拉維夫輕軌、哥通橋、薩希瓦爾燃煤電站、瓜達爾港口、漢班托塔港、科倫坡港、皎漂港等都屬于典型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目完工后，將促進相關(guān)國家得以加速發(fā)展。
“一帶一路”以貿(mào)易便利化促共同發(fā)展。除了硬性基礎(chǔ)設(shè)施外，“一帶一路”的順利推進還離不開軟性基礎(chǔ)設(shè)施的搭建。具備了一定的公路、鐵路、港口、橋梁等交通基礎(chǔ)設(shè)施條件后，貨物運輸就更加暢通了，運輸成本也更低。這就進一步要求相關(guān)的貿(mào)易便利化制度建設(shè)需要適應(yīng)加強，譬如說通關(guān)制度、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、貿(mào)易規(guī)則等都會逐漸改進。硬件和軟件的改善，將有利于各國更好地通過貿(mào)易發(fā)揮其比較優(yōu)勢，實現(xiàn)互補發(fā)展和互利共贏。
“一帶一路”通過園區(qū)建設(shè)方式促工業(yè)化發(fā)展。工業(yè)化是發(fā)展中國家實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化的重要途徑，中國基于自身經(jīng)驗，在“一帶一路”相關(guān)國家建設(shè)了許多不同類型的園區(qū)，對于利用外資盡快地孵化和培育新型產(chǎn)業(yè)，盡快拓展國際市場，實現(xiàn)國家工業(yè)化具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
“一帶一路”金融制度創(chuàng)新，有利于增加資金供給。“一帶一路”主要涉及大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，一般資金需求量很大，需要有投資上的“大推進”，而目前發(fā)展中國家比較普遍存在的問題就是資金短缺。因此，適應(yīng)“一帶一路”建設(shè)需要應(yīng)運而生的絲路基金、各種產(chǎn)能合作基金、項目債等都為融資提供了新的來源，這為發(fā)展中國家的發(fā)展提供了強勁動力。
更重要的是，共建“一帶一路”還有利于改善制約發(fā)展中國家發(fā)展的一些宏觀的國際環(huán)境。要是沒有這些宏觀環(huán)境的改善，發(fā)展中國家的騰飛與發(fā)展將非常困難，從這一點來看，“一帶一路”的價值與意義就更加重要了。
一是通過共建“一帶一路”，繼續(xù)推進經(jīng)濟全球化進程，努力促進經(jīng)濟全球化的轉(zhuǎn)型升級新發(fā)展，為發(fā)展中國家的未來發(fā)展創(chuàng)造前提條件。全球化將資本、技術(shù)、人才快速帶到世界的每一個角落，帶到發(fā)展中國家，這就給發(fā)展中國家實現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造了前提條件。中國實施改革開放四十年的發(fā)展歷程已經(jīng)很好地證明了這一點。但目前的全球化也存在許多問題，譬如說同時也帶來了社會不均加劇、有些國家產(chǎn)業(yè)空心化、某些行業(yè)出現(xiàn)泡沫等問題，因此我們不僅需要努力推進經(jīng)濟全球化進程，還要促進其實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，努力推進開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟全球化，以確保其在充分發(fā)揮優(yōu)勢的同時，盡可能地避免出現(xiàn)更多的負面影響。
二是通過共建“一帶一路”，不斷改進和完善全球治理體系，增加發(fā)展中國家的參與性，使廣大的發(fā)展中國家都能從新的全球治理體系中受益。目前的全球治理體系對二戰(zhàn)后全球發(fā)展起到了重要的積極作用，但問題是發(fā)展中國家的參與度很低，從中受益也很有限。因此，我們要對現(xiàn)有全球治理體系加以改進和完善，使更多的發(fā)展中國家有機會參與到全球治理體系中來，并發(fā)揮其積極作用，逐步形成各國共同治理全球的全球治理新格局。發(fā)展中國家不僅積極參與進來，還要在其中起到重要作用，不僅僅只是規(guī)則的執(zhí)行者，也應(yīng)該是規(guī)則的制定者。
三是通過共建“一帶一路”，構(gòu)建國際合作新模式，促進全球共同發(fā)展。國際合作新模式應(yīng)該是開放包容、平等互利的，應(yīng)該是將南北合作、南南合作整合為一體的更具一體化特征的合作，促使各種要素和資源在全球范圍內(nèi)實行更加順暢地流動，各國、各地區(qū)都在充分發(fā)揮自身資源稟賦優(yōu)勢的情況下實現(xiàn)互補性發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏，最終對推動構(gòu)建人類命運共同體貢獻力量。
《光明日報》（ 2018年05月16日 12版）
