為何改

構(gòu)建優(yōu)化高效統(tǒng)一征管體系

　　《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》明確，國稅地稅征管體制改革的主要內(nèi)容是合并省級(jí)及省級(jí)以下國稅地稅機(jī)構(gòu)，實(shí)行以國家稅務(wù)總局為主與?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。 

　　國家稅務(wù)總局局長 王軍表示， 這是一場加強(qiáng)黨對(duì)稅收工作全面領(lǐng)導(dǎo)的重大改革，是一場增強(qiáng)稅收服務(wù)國家治理職能作用的重大改革，是一場塑強(qiáng)為民便民利民稅務(wù)形象的重大改革，更是一場筑強(qiáng)稅收事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展根基的重大改革。

　　稅務(wù)機(jī)構(gòu)為什么要由國稅、地稅分設(shè)轉(zhuǎn)為合并？

　　《方案》指出了改革的目的：降低征納成本，理順職責(zé)關(guān)系，提高征管效率，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)高效便利的服務(wù)。

　　《方案》要求，按照“瘦身”與“健身”相結(jié)合原則，完善結(jié)構(gòu)布局和力量配置，構(gòu)建優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系。 

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長 胡怡建認(rèn)為，國稅地稅機(jī)構(gòu)由分設(shè)向合并改革有利于提高運(yùn)行效率，包括降低征納成本、提升征管效率、促進(jìn)公平競爭等。國稅地稅機(jī)構(gòu)合并后，使涉稅信息互通、征管統(tǒng)一、處理一致、優(yōu)惠透明，促進(jìn)企業(yè)在地區(qū)間的正常合理流動(dòng)，資源得到更為有效合理配置。 

怎么改

七個(gè)階段分步推進(jìn)

　　稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革既涉及收稅又涉及收費(fèi)，既要跨條塊整合多種復(fù)雜事項(xiàng)，又要分省、市、縣、鄉(xiāng)多層級(jí)推進(jìn)，改革將如何推進(jìn)？ 

　　國家稅務(wù)總局局長 王軍介紹，按照總體上比部委層面稍后一些、比地方機(jī)構(gòu)改革稍前一些的進(jìn)度安排，稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革分為統(tǒng)一思想保穩(wěn)定、頂層設(shè)計(jì)定方案、動(dòng)員部署鼓干勁、改好省局樹樣板、市縣推進(jìn)全覆蓋、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)找差距、優(yōu)化完善再升級(jí)7個(gè)主要階段。

　　為確保改革有力有序有效推進(jìn)，稅務(wù)總局構(gòu)建了“改革方案+配套辦法+操作文件”3個(gè)層面的制度體系，制定了一攬子改革事項(xiàng)的任務(wù)臺(tái)賬和路線圖、時(shí)間表，以保證改革平穩(wěn)推進(jìn)和落實(shí)。