光明日報記者 溫源 劉華東
備受關(guān)注的個人所得稅法修正案草案19日提請十三屆全國人大常委會第三次會議審議，這是個稅法自1980年出臺以來第七次大修，也將迎來一次根本性變革：工資薪金、勞務(wù)報酬、稿酬和特許權(quán)使用費(fèi)等四項(xiàng)勞動性所得首次實(shí)行綜合征稅；個稅起征點(diǎn)由每月3500元提高至5000元；首次增加子女教育支出、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金等專項(xiàng)附加扣除；優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大較低檔稅率級距……
此次稅法改革有哪些亮點(diǎn)？又將對百姓生活影響幾何？
新華社發(fā)
提高起征點(diǎn) 降低稅負(fù)
在一個名為“2018個稅計算器”的小程序中，記者隨手輸入所在省份和月薪，該程序很快算出結(jié)果：“10000元月薪按照現(xiàn)行累進(jìn)稅率計算，預(yù)計每月可省下150元。”這是19日個人所得稅法修正案草案中個稅起征點(diǎn)由每月3500元提高至5000元公布后，由新的計稅方法得出的結(jié)果。
個人所得稅是目前我國僅次于增值稅、企業(yè)所得稅的第三大稅種，在籌集財政收入、調(diào)節(jié)收入分配方面發(fā)揮著重要作用，2018年《政府工作報告》中提出要改革個人所得稅，提高個人所得稅起征點(diǎn)。
“個稅起征點(diǎn)就是公眾的基本生計費(fèi)用，這個標(biāo)準(zhǔn)是多少，要綜合全國各地個人基本生活所需的費(fèi)用來進(jìn)行測算。此次個稅起征點(diǎn)由每月3500元提高至每月5000元，適應(yīng)了人民群眾消費(fèi)支出水平增長的趨勢，使中等以下收入群體稅負(fù)下降，有利于增強(qiáng)居民的消費(fèi)能力。”中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文指出。
在上海財經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長胡怡建看來，這次修改個人所得稅法主要是對當(dāng)前不適應(yīng)改革需要的內(nèi)容進(jìn)行修改，隨著近幾年人民基本生活開銷不斷增長，調(diào)整個稅起征點(diǎn)成為大勢所趨，“從3500元提高到5000元，提高幅度達(dá)到40%以上，改革力度較大，觸及面廣，凸顯了公平合理的原則”。
據(jù)此前西南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理研究院院長、中國家庭金融調(diào)查與研究中心主任甘犁測算，個稅起征點(diǎn)提高至5000元，全國納稅總額將減少1720億元。但稅收減少只是暫時的，隨著人民收入水平的提高，預(yù)計明年納稅總額即恢復(fù)到當(dāng)前水平，納稅人口也將在幾年后恢復(fù)至當(dāng)前水平。
