如果說“免費贈禮”“健康專場”“專家義診”是讓保健品銷售快速見效的“三把火”，那么“親情營銷”就是貫穿始終的“文火”。在小輝看來，“親情營銷”牌打得怎么樣，更大程度上決定了保健品客源的廣度和黏性。“我們接受的培訓理念是——要讓老人成為衣食父母，就要比他們子女還要孝順。”小輝說，在這個行當認老年人當“干爹干媽”比較普遍，噓寒問暖、日常關懷只是基本操作，有的組織還會培訓員工學習按摩、足療等技藝，隔三差五上門為老人按摩、洗腳，有的甚至天天去老人家中，無償?shù)卣疹櫪先?hellip;…
“誰的‘孝道’盡得更貼心、細致，與‘爹媽’的‘親情’更穩(wěn)固，誰就能獲得更多更長遠的銷售收益。”小輝說。
三探：打擊難在哪？
虛假宣傳取證執(zhí)法難，“九龍治水”監(jiān)管效率低
保健品“坑老”問題由來已久，相關部門也在查處打擊，可為什么這類騙局屢打不絕呢？
“那些缺乏資質、假冒偽劣的生產(chǎn)銷售行為，相關部門依法打擊的依據(jù)更清晰、方向更明確、難度相對較小。事實上，保健品騙局中的更多問題由虛假宣傳引發(fā)，而這恰恰是認定和打擊的難點。”在中國人民大學法學院教授、國家食品藥品監(jiān)督管理總局法律顧問劉俊?？磥?，相關職能部門在具體執(zhí)法過程中，往往面臨著取證難導致執(zhí)法難的問題，很多銷售人員把“功效”惡意夸大為“療效”，甚至把保健品當藥品推銷，他們通過“會銷”模式，或與老年人點對點溝通，往往以口頭方式進行宣傳，很少留下在法律上有力的證據(jù)，讓監(jiān)管部門難以有效執(zhí)法。
對此，一位基層公安民警有同感：他們在小區(qū)支一張桌子，擺幾把椅子，拿幾張宣傳單，放幾件保健品，就可構成一個簡易“會銷”點。由于這類“會銷”點數(shù)量龐大，且場所流動性強，靠執(zhí)法部門挨個查處效率低、難度大。
“反正只要通過宣傳營銷確保價高量大，一樣利潤不菲，沒必要制假售假、鋌而走險。”小輝說，保健品市場中利潤高達幾十倍甚至上百倍，早已不是什么秘密。他曾銷售過一款資質齊備的蜂膠保健品，拿貨錢僅100元左右，卻以數(shù)千元甚至上萬元的價格賣給老年人。據(jù)小輝介紹，為避免被查處打擊，現(xiàn)在大多數(shù)商家尋求更安全的策略——與其生產(chǎn)銷售那些可能“謀財害命”的假冒偽劣保健品，不如涉足那些“吃不出毛病，但吃了也沒用”的保健品。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)保健品生產(chǎn)銷售企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、保健食品生產(chǎn)企業(yè)GMP審查合格證明、稅務登記證等法律資質齊備。雖然一些老年人認為保健品公司存在售價虛高、沒有功效、退換貨難等問題，但要維權卻難上加難。
中國政法大學醫(yī)藥法律與倫理研究中心主任劉鑫表示，食藥監(jiān)管理部門主要依法審核商家的《食品流通許可證》等相關資質，如果相關資質合法齊備，保健品的廣告證明等涉及虛假宣傳的事項，由市場監(jiān)督管理部門負責。但保健品廣告發(fā)布前不需食品衛(wèi)生部門審查，廣告發(fā)布后保健品抽驗又由食藥監(jiān)管部門執(zhí)行，處理投訴歸消費者協(xié)會，涉嫌詐騙等犯罪行為由公安機關處理，冒牌“醫(yī)生”“專家”的非法診療行為由衛(wèi)生部門監(jiān)管……
“相較于保健品銷售中相互配合、彼此協(xié)作的‘套路組合拳’，各職能部門對保健品‘九龍治水’式的監(jiān)管，存在銜接不暢、難以形成合力的問題，致使監(jiān)管效率較低。”劉鑫認為。
四探：防范靠什么？
說到底，子女和家庭的關愛才是老人更需要的“保健品”
究其根源，保健品“坑老”騙局是由多種因素共同導致，需謀求形成合力。
劉俊海教授提醒，老年人自身應對自己的身體狀況充分了解，樹立對保健品的科學認識，理性選擇保健品，通過正規(guī)途徑購買，認準國家批準的保健食品“小藍帽”標志，不要選擇流動的未注冊公司的產(chǎn)品。
威海市公安局環(huán)翠分局城里派出所民警趙云博與保健品銷售打了多年交道，在他看來，治理保健品騙局，預防和打擊同樣重要。為此，城里派出所聯(lián)合社區(qū)、轄區(qū)企業(yè)、公益組織等各類機構和人員，在轄區(qū)專為老年人群體定期開辦“平安大講堂”，以PPT、視頻、當事人現(xiàn)身說法等方式，提升老年人的防騙意識。
“我們專門針對保健品的宣傳套路，量身定做了一系列‘反制’措施。”趙云博介紹，例如銷售者刻意混淆保健品和藥品的關系，我們就給老人強調保健品是食品；銷售者用免費贈禮吸引老人，我們也動員企業(yè)贊助、公益組織募捐，同樣為來聽課的老人提供免費禮品。
有些老人未必不知道保健品銷售是沖著錢來的，也未必不知道保健品并不是藥品，但他們還是愿意花這冤枉錢買份“陪伴”、買份“孝道”。
一些保健品企業(yè)瞄準老年人缺乏子女關愛、對人戒備心理差的軟肋，精心設置“親情陷阱”。毫無疑問，這種行為應當譴責，但同時也帶來警醒：如果不是一些子女的關愛意識淡薄，再高明的“跪地營銷”和“親情洗腦”也不至于乘虛而入。說到底，子女和家庭的關愛才是老人更需要的“保健品”。子女也不妨多學習借鑒保健品銷售者善于分析老人精神和心理、嘗試打開老人心扉、貼心陪伴老人的一些做法。
“治理保健品市場亂象，不僅需要相關各部門各司其職、守土有責，還有賴于彼此間更好地進行監(jiān)管銜接、守望相助，需建立綜合執(zhí)法機制，才能提升打擊力度。”受訪的兩位專家表示，各相關部門可考慮建立聯(lián)合信用平臺，對涉及侵犯老年人消費者合法權益的單位和個人，實施信息共享和聯(lián)合懲戒。
(倪弋 陳支援 人民日報中央廚房·啄木鳥工作室)
