中國每年產(chǎn)生多少垃圾？目前并沒有一個(gè)權(quán)威的數(shù)字。
據(jù)清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、固體廢物處理與環(huán)境安全教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任劉建國在2017城市垃圾熱點(diǎn)論壇上曾披露，“我國人口眾多，是垃圾產(chǎn)生大國，根據(jù)住建部發(fā)布的城市垃圾統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，每年，我國城市垃圾產(chǎn)生量已經(jīng)大于兩億噸；還有1500多個(gè)縣城產(chǎn)生了接近0.7億噸的垃圾；至于村鎮(zhèn)垃圾方面，由于村鎮(zhèn)數(shù)量太分散，暫無準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)?？傮w來看，我國生活垃圾產(chǎn)生量在四億噸以上。”
6月29日，國家發(fā)改委出臺了《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見》（下稱《意見》）?！兑庖姟吩诠腆w廢物處理收費(fèi)政策上提出了創(chuàng)新點(diǎn)：完善城鎮(zhèn)生活垃圾分類和減量化激勵(lì)收費(fèi)機(jī)制。這也是國家層面首次明確提出垃圾計(jì)量收費(fèi)模式。
國家發(fā)改委價(jià)格司副司長周伴學(xué)在7月2日舉行的新聞發(fā)布會上表示，近年來發(fā)改委已經(jīng)制定了以城市垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處理為重點(diǎn)的固體廢物處理收費(fèi)政策，各地積極推行，取得了較好的工作成效。在總結(jié)現(xiàn)有工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，針對固體廢物處理的新形勢和新任務(wù)，《意見》進(jìn)一步明確全國建立健全覆蓋成本并合理盈利的固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制，加快建立激勵(lì)約束收費(fèi)機(jī)制，促進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理，完善危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)政策。
首次提出垃圾計(jì)量收費(fèi)
針對城鎮(zhèn)垃圾減量的激勵(lì)收費(fèi)，《意見》要求積極推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)方式改革，對非居民用戶推行垃圾計(jì)量收費(fèi)，并實(shí)行分類垃圾與混合垃圾差別化收費(fèi)等政策，提高混合垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；對具備條件的居民用戶，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)和差別化收費(fèi)，具體來說，就是對分類投放垃圾的，可以適當(dāng)實(shí)行低一些的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對不分類投放垃圾的，實(shí)行高一些的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
在此之前，中國各地區(qū)對居民征收生活垃圾處理費(fèi)的方式主要有兩種：一種是通過物業(yè)管理機(jī)構(gòu)直接向公眾收取垃圾處理費(fèi)，另一種是將垃圾處理費(fèi)附征于水、電、燃?xì)獾裙檬聵I(yè)收費(fèi)，按照居民消耗的水、電或燃?xì)鈹?shù)量作為計(jì)算依據(jù)征收生活垃圾處理費(fèi)。
生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理方面，《意見》要求應(yīng)按照補(bǔ)償成本并合理盈利的原則，制定和調(diào)整城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)推行市場化運(yùn)營。對已經(jīng)形成充分競爭的環(huán)節(jié)，實(shí)行雙方協(xié)商定價(jià)；其他環(huán)節(jié)應(yīng)引入競爭機(jī)制，通過招投標(biāo)方式，擇優(yōu)選擇有資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)垃圾收集、運(yùn)輸和處理工作，鼓勵(lì)探索市場化運(yùn)營方式，降低垃圾處理成本。2020年底前，全國城市及建制鎮(zhèn)全面建立生活垃圾處理收費(fèi)制度。鼓勵(lì)各地制定促進(jìn)垃圾協(xié)同處理的綜合性配套政策，支持水泥、有機(jī)肥等企業(yè)參與垃圾資源化利用。
《意見》表示，計(jì)量收費(fèi)的制度設(shè)計(jì)，對推進(jìn)垃圾分類，促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、改善人民群眾生活環(huán)境具有積極的意義。
在探索建立農(nóng)村垃圾處理收費(fèi)制度上，《意見》要求在已實(shí)行垃圾處理制度的農(nóng)村地區(qū)，建立農(nóng)村垃圾處理收費(fèi)制度，綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)戶承受能力、垃圾處理成本等因素，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境改善。
