想給貧困戶蓋些房子，得先走10多道審批手續(xù)；想好好修繕一下祖宅，得先交危房鑒定費和設計費；想在村里辦個桃花節(jié)，得先看鎮(zhèn)里允許不允許……

　　當前許多農(nóng)村地區(qū)發(fā)展意愿強烈，但普遍面臨審批限制過多、機制不暢、收費不盡合理、政府服務不足等困難。在力倡鄉(xiāng)村振興的背景下，讓“放管服”改革紅利惠及基層末梢，時不我待。

　　一個部門的項目，被另一個部門處罰

　　福建中部一山村有片民房長期受山體滑坡威脅。2016年，村里申請國土部門的滑坡應急處理項目進行山體清理整治，結果林業(yè)部門認為該項目破壞山體上的林地，要處罰村“兩委”。村支書說：“每次下雨，政府就打電話告訴村民要小心，但雨季過后，就沒了動靜。現(xiàn)在我們要自救，怎么還被處罰？”

　　不少鄉(xiāng)村干部告訴半月談記者，近年來中央惠農(nóng)支農(nóng)政策力度不斷加大，農(nóng)村迎來大發(fā)展時期。但由于職能部門之間，以及部門與農(nóng)村之間溝通不暢等原因，一些村子在加快建設步伐的同時，也遇到不少阻礙。

　　“一些村干部認為用集體的地做一些建設沒關系，但如果沒有審批手續(xù)，農(nóng)村幾乎挖一鋤頭就違法。”某縣國土局局長告訴半月談記者，現(xiàn)在國家嚴管農(nóng)村未批先建、邊批邊建的現(xiàn)象，但基層對農(nóng)村建設缺少新的統(tǒng)一指導和規(guī)劃，導致不少村要么停止建設，要么違規(guī)建設。

　　半月談記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，東部某貧困村2015年起開始鉚足勁兒發(fā)展，卻因為修建各種基礎設施被罰了9次，其中有些是一個部門的項目被另一個部門處罰，如交通部門批準的大橋，被水利部門要求停建；省體育局修建的籃球場，被國土部門沒收……

　　基層干部認為，鄉(xiāng)村發(fā)展涉及多個職能部門，部門之間理應加強協(xié)調(diào)溝通，共同為鄉(xiāng)村振興服務，但現(xiàn)在實際情況是，許多部門“各掃門前雪”，一旦出事就讓基層擔責。南方某省的一名基層干部感慨：“靠基層去協(xié)調(diào)部門很困難。目前我們也就和林業(yè)部門配合還不錯，和土地、建筑、物價部門協(xié)調(diào)都不行。”

　　一些涉農(nóng)政策缺少實施細則，也導致基層“積極作為，反受處罰”。湖北省一名農(nóng)村干部說：“有的政策出臺幾年了也沒有更多細則，在基層無法操作。如果想要做事，同時兼顧農(nóng)村實際，就只能自己做一點延伸和突破，但上級認為我們不夠規(guī)范，多次找我約談。我都打算辭職不干了。”

　　蓋個房子，要17個部門的審批手續(xù)

　　近年來，農(nóng)村建設程序更加規(guī)范和嚴格，有利于減少基層貪腐案件發(fā)生。但隨之產(chǎn)生的審批環(huán)節(jié)多、部門多、費用高等問題，也成了當前農(nóng)村建設主要阻礙之一。

　　一個中部農(nóng)業(yè)大縣的農(nóng)村經(jīng)營管理局負責人說，項目審批周期拉得長，搞得工作很被動，“在農(nóng)村明顯不合適，有的村就不建了”。