中新網(wǎng)客戶端北京7月26日電 (謝藝觀 程春雨)GDP增長6.8%，中國已經(jīng)交出了亮麗的上半年經(jīng)濟成績單。中國經(jīng)濟要繼續(xù)穩(wěn)中向好發(fā)展，接下來該怎么干？7月23日召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署財政金融政策和確定圍繞補短板、增后勁、惠民生推動有效投資的措施。

　　一個“協(xié)同發(fā)力”

　　——財政金融政策要協(xié)同發(fā)力

　　會議部署更好發(fā)揮財政金融政策作用，支持?jǐn)U內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)促進(jìn)實體經(jīng)濟發(fā)展。提出，“財政金融政策要協(xié)同發(fā)力，更有效服務(wù)實體經(jīng)濟，更有力服務(wù)宏觀大局。”

　　會議通報中的一個“更好”和兩個“更有”，明確了要求。

　　近期，國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了“貨幣政策與財政政策在防范化解金融風(fēng)險上誰更好發(fā)揮了作用”的爭論。

　　新時代證券首席經(jīng)濟學(xué)家潘向東向中新網(wǎng)(微信公眾號：cns2012)記者表示，中國現(xiàn)階段的結(jié)構(gòu)性問題不是單一部門的單一政策就能解決的，需要政策合力作用來緩解信用風(fēng)險和信用違約的相互強化。

　　中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長趙錫軍告訴記者，“國際環(huán)境的變化，特別是中美貿(mào)易摩擦的升級，給經(jīng)濟發(fā)展帶來了不確定性。為了對沖這種不確定性，需要在財政貨幣政策方面做一些微調(diào)。”

　　一個“更加積極”

　　——積極財政政策要更加積極

　　對于財政政策和貨幣政策，官方此前定的基調(diào)為：積極的財政政策和穩(wěn)健中性的貨幣政策。

　　此次國務(wù)院會議要求，積極財政政策要更加積極。

　　趙錫軍說，“上半年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，加上去杠桿取得的一些成績，讓財政政策的使用有了更多的空間。”

　　積極財政政策如何更加積極？官方要求：

　　——確保全年減輕市場主體稅費負(fù)擔(dān)1.1萬億元；

　　——將企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到75%的政策擴大至所有企業(yè)，初步測算全年可減稅650億元。

　　——對已確定的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等增值稅留抵退稅返還的1130億元在9月底前要基本完成。

　　——加快今年1.35萬億元地方政府專項債券發(fā)行和使用進(jìn)度，在推動在建基礎(chǔ)設(shè)施項目上早見成效。

　　潘向東表示，結(jié)構(gòu)性減稅是今年財政政策的重點，此次將研發(fā)費用加計扣除的適用主體擴大至所有企業(yè)，在中美貿(mào)易摩擦的背景下，顯示了我國要加強核心技術(shù)領(lǐng)域攻關(guān)的決心。

　　一個“松緊適度”

　　——穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度

　　對于貨幣政策，會議提出“穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度”。

　　會議要求：

　　——保持適度的社會融資規(guī)模和流動性合理充裕，疏通貨幣信貸政策傳導(dǎo)機制，落實好已出臺的各項措施。

　　——通過實施臺賬管理等，建立責(zé)任制，把支小再貸款、小微企業(yè)和個體工商戶貸款利息免征增值稅等政策抓緊落實到位。

　　——引導(dǎo)金融機構(gòu)將降準(zhǔn)資金用于支持小微企業(yè)、市場化債轉(zhuǎn)股等。

　　——鼓勵商業(yè)銀行發(fā)行小微企業(yè)金融債券，豁免發(fā)行人連續(xù)盈利要求。

　　“經(jīng)濟方面出現(xiàn)的波動、沖擊和不確定性，使得貨幣政策需要更加靈活，而不是維持中性。”趙錫軍說。

　　北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授曹和平告訴記者，過去貨幣政策偏謹(jǐn)慎，現(xiàn)在實行松緊有度的貨幣政策，這是結(jié)合實際情況作出的決策，有利于保證中國經(jīng)濟在結(jié)構(gòu)變革中穩(wěn)定發(fā)展。