中新社北京8月3日電 (記者 董子暢)8月3日，中國(guó)國(guó)務(wù)院公布了《關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)新時(shí)期醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作作出部署。

　　中國(guó)人民大學(xué)醫(yī)改研究中心主任王虎峰認(rèn)為，《指導(dǎo)意見(jiàn)》的發(fā)布實(shí)施，標(biāo)志著中國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新階段，綜合監(jiān)管領(lǐng)域有了整體規(guī)劃和統(tǒng)一部署，相關(guān)工作有了新目標(biāo)和新要求，這對(duì)于建立和完善新時(shí)期中國(guó)的監(jiān)管體系具有重要指導(dǎo)意義。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，明確監(jiān)管主體和責(zé)任。要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政府主導(dǎo)責(zé)任、落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自我管理主體責(zé)任、發(fā)揮行業(yè)組織自律作用、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)形成機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的多元治理格局。

　　“應(yīng)該看到，目前政府主管部門職能轉(zhuǎn)變還不到位，主要精力集中在舉辦和發(fā)展事業(yè)上，衛(wèi)生立法執(zhí)法還滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的期待。”中華醫(yī)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)饒克勤表示，《指導(dǎo)意見(jiàn)》尤其明確政府部門責(zé)任，強(qiáng)調(diào)建立衛(wèi)生健康行政部門與相關(guān)部門相互銜接、協(xié)調(diào)配合，誰(shuí)審批誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管的綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管。要優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要素準(zhǔn)入，加快行政審批制度改革；加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量和安全管理核心制度；加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理要求；加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管，提升服務(wù)水平；加強(qiáng)從業(yè)人員監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為；加強(qiáng)行業(yè)秩序監(jiān)管，建立健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制；加強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)管，建立健全包容審慎有效的監(jiān)管機(jī)制。

　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)薛瀾指出，此次《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，主動(dòng)地采用全行業(yè)全過(guò)程的綜合監(jiān)管思路，有利于整合各類監(jiān)管主體的資源和能力，在更為綜合集成的平臺(tái)上實(shí)施信息集成、資源整合、權(quán)力適當(dāng)集中，從而以提高監(jiān)管的權(quán)威性和有效性。隨著此次綜合監(jiān)管制度的出臺(tái)，以往的政出多門與問(wèn)責(zé)真空同在、重復(fù)無(wú)序檢查與監(jiān)管盲點(diǎn)并存、權(quán)力過(guò)度分散與部門利益叢生長(zhǎng)期共存等問(wèn)題將可以得到有效解決。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》還強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制。要完善規(guī)范化行政執(zhí)法機(jī)制；全面推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查機(jī)制；建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用機(jī)制；健全信息公開機(jī)制；建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和評(píng)估機(jī)制；形成網(wǎng)格化管理機(jī)制，建立健全線上線下一體化的監(jiān)管方式；建立綜合監(jiān)管結(jié)果協(xié)同運(yùn)用機(jī)制，統(tǒng)籌運(yùn)用監(jiān)管結(jié)果。

　　王虎峰表示，不斷創(chuàng)新才能保證監(jiān)管的活力和效率，要運(yùn)用隨機(jī)和公開的方式，來(lái)提高抽查的效率，充分利用透明的原則，增加監(jiān)管透明。建立綜合監(jiān)管結(jié)果的協(xié)同利用機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和評(píng)估機(jī)制，充分運(yùn)用云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和防范、化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力。(完)