新華社鄭州8月13日電 題：眾籌來(lái)的救命錢(qián)該不該被收稅費(fèi)？
新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者張浩然
用互聯(lián)網(wǎng)大病籌款平臺(tái)籌來(lái)的救命錢(qián)，究竟該不該被收稅費(fèi)？這個(gè)問(wèn)題讓河南省原陽(yáng)縣患病青年千強(qiáng)非常糾結(jié)。千強(qiáng)通過(guò)“放心幫”平臺(tái)眾籌來(lái)的6萬(wàn)多元治療費(fèi)，被平臺(tái)負(fù)責(zé)人索要5%的“稅款”。近日，關(guān)于此類(lèi)平臺(tái)有無(wú)資格開(kāi)展籌款救助以及能否收費(fèi)的問(wèn)題，在網(wǎng)上引發(fā)了熱議。
繳費(fèi)讓慈善變了味兒，還是讓慈善更長(zhǎng)久？
2018年4月初，河南省新鄉(xiāng)市原陽(yáng)縣青年千強(qiáng)被診斷患有腦膠質(zhì)瘤，病來(lái)如山倒，家里一時(shí)陷入困頓。經(jīng)介紹，家人幫助千強(qiáng)在原陽(yáng)縣青年高超自己運(yùn)營(yíng)的籌款平臺(tái)“放心幫”發(fā)起了募捐。
千強(qiáng)的家人張海旺介紹，當(dāng)時(shí)一星期就募得6萬(wàn)多元，結(jié)果“放心幫”因“技術(shù)原因”突然停運(yùn)。募捐中斷，千強(qiáng)想提前提現(xiàn)。4萬(wàn)多元給千強(qiáng)后，高超提出需要扣除募得金額5%的“稅款”，因?yàn)樯瓶钸M(jìn)的是公司賬戶(hù)，不是享受稅收優(yōu)惠的公益賬戶(hù)。千強(qiáng)的家人認(rèn)為，這不是“稅款”，而是“放心幫”借機(jī)牟利的借口。所以，就將此事爆料給媒體。迫于輿論壓力，高超將剩余善款全額交出。
事件在網(wǎng)上炸開(kāi)了鍋，網(wǎng)友們的觀點(diǎn)針?shù)h相對(duì)，有網(wǎng)友認(rèn)為，平臺(tái)不該收費(fèi)，否則慈善就走了形、變了味兒，就是違法平臺(tái)。網(wǎng)友“貪睡的河馬LLL”認(rèn)為：“做公益還抽成，那叫公益嗎？”
而有些網(wǎng)友則表示，運(yùn)營(yíng)平臺(tái)需要成本，合理收費(fèi)保證生存，而且走企業(yè)賬戶(hù)確實(shí)要交稅，平臺(tái)不可能為患者擔(dān)負(fù)。網(wǎng)友“慕直前進(jìn)”認(rèn)為：“收點(diǎn)手續(xù)費(fèi)為了讓平臺(tái)得以生存，為了讓更多有需要的人得到幫助，我個(gè)人認(rèn)為很合理。”
未經(jīng)民政部指定的平臺(tái)仍可發(fā)布個(gè)人求助信息
那么，究竟“放心幫”這類(lèi)平臺(tái)有無(wú)資質(zhì)進(jìn)行救助籌款？“5%稅款”的說(shuō)法是否成立呢？
民政部發(fā)布公告稱(chēng)，目前，國(guó)內(nèi)有20家互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)可為慈善組織提供募捐信息發(fā)布服務(wù)，包括“輕松籌”和“水滴籌”等。“放心幫”顯然并不在內(nèi)。那么，除了上述20家平臺(tái)以外，公眾遇到困難能否通過(guò)還未被民政部認(rèn)定的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行籌款呢？
“首先要把公開(kāi)募捐和個(gè)人求助區(qū)分開(kāi)來(lái)。公開(kāi)募捐要求募捐主體向不特定的人發(fā)布募捐信息，同時(shí)募捐的目的是為了不特定人的利益。如果是為了具體某個(gè)人發(fā)起的募捐活動(dòng)，則屬于個(gè)人求助。”北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院慈善法律研究中心副主任黃浠鳴指出，有些平臺(tái)同時(shí)具備發(fā)布公開(kāi)募捐信息和發(fā)布個(gè)人求助信息兩種功能，目前民政部只是對(duì)能夠發(fā)布公開(kāi)募捐信息的互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)進(jìn)行了指定。
黃浠鳴進(jìn)一步解釋稱(chēng)：“慈善法禁止沒(méi)有公開(kāi)募捐資格的個(gè)人和組織公開(kāi)募捐，但并未對(duì)個(gè)人求助做出明確規(guī)范。因此，個(gè)人為了解決自己或直系親屬的困難用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)籌款求助，是未被禁止的，但是要確保信息真實(shí)性，否則其它相關(guān)法律會(huì)加以約束。建議個(gè)人發(fā)布求助信息時(shí)，還是選擇民政部指定的平臺(tái)。”
做慈善收費(fèi)是國(guó)際慣例，國(guó)內(nèi)尚未明確規(guī)定
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前知名互聯(lián)網(wǎng)大病籌款平臺(tái)多數(shù)宣稱(chēng)不收費(fèi)。比如“水滴籌”稱(chēng)創(chuàng)立以來(lái)從未收取任何費(fèi)用，而“輕松籌”也于2017年5月宣布對(duì)個(gè)人大病求助實(shí)行零手續(xù)費(fèi)。在免費(fèi)的同時(shí)，上述平臺(tái)多數(shù)選擇售賣(mài)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)以保證盈利。
也有平臺(tái)并未宣稱(chēng)全免費(fèi)，比如“愛(ài)心籌”聲明：會(huì)確保將求助方所籌善款按照微信公眾號(hào)的提現(xiàn)規(guī)則第一時(shí)間足額轉(zhuǎn)讓給求助方，但未免除“微信方因支付產(chǎn)生的手續(xù)費(fèi)、運(yùn)營(yíng)費(fèi)”。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，宣稱(chēng)免費(fèi)的平臺(tái)均具有一定實(shí)力，獲得了大型基金和投資機(jī)構(gòu)的投資，擁有了相對(duì)成熟的盈利渠道。其它平臺(tái)的命運(yùn)則多有波折，“我籌吧”于今年7月1日發(fā)布“停止新項(xiàng)目發(fā)起功能公告”就是一例。
對(duì)于收費(fèi)問(wèn)題，黃浠鳴指出：“未經(jīng)民政部指定的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為個(gè)人發(fā)布求助信息后，能否向求助人收取手續(xù)費(fèi)，慈善法等相關(guān)法律還沒(méi)有明確規(guī)定，實(shí)踐中難免出現(xiàn)一些爭(zhēng)議。一般可以由當(dāng)事人在事前進(jìn)行約定。”
北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院院長(zhǎng)王振耀教授認(rèn)為，籌款平臺(tái)做到免費(fèi)很好，但收費(fèi)與否，得從多方面看：第一，許多國(guó)家的公益慈善組織籌款都收手續(xù)費(fèi)，因?yàn)槟伎疃加谐杀尽?ldquo;大款比例小，小款比例大”，10%-20%的收費(fèi)比例是國(guó)際慣例。實(shí)際上國(guó)內(nèi)也允許有一定行政費(fèi)用，雖然會(huì)計(jì)制度沒(méi)有規(guī)定具體比例，但要公開(kāi)記賬，接受審計(jì)。第二，慈善法施行兩年了，慈善組織在有的縣仍不易注冊(cè)，打到企業(yè)賬戶(hù)實(shí)為無(wú)奈之舉。如果善款進(jìn)入企業(yè)賬戶(hù)，確實(shí)應(yīng)收稅。第三，如果互聯(lián)網(wǎng)大病籌款平臺(tái)要收費(fèi)，應(yīng)該提前明確告知平臺(tái)使用者。
至于“放心幫”負(fù)責(zé)人高超的“稅款”說(shuō)法，河南省新鄉(xiāng)市國(guó)稅局工作人員說(shuō)：“如果該平臺(tái)用的是企業(yè)賬戶(hù)，是需要繳稅的。”但高超無(wú)法證明“放心幫”在歷次籌款中都按照5%的比例繳了“稅款”。
