未來三年需脫貧3000萬左右農村貧困人口

　　中共中央、國務院日前發(fā)布了《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》。指導意見指出，過去五年，我國以前所未有的力度推進脫貧攻堅，農村貧困人口顯著減少，貧困發(fā)生率持續(xù)下降。數(shù)據(jù)顯示，過去五年我國共有100多個貧困縣摘掉貧困縣帽子，累計減少貧困人口6853萬人，與湖南省常住人口規(guī)模相當。中央農辦副主任、農業(yè)農村部副部長韓俊昨天在發(fā)布會上說，在看到減貧工作取得良好成績的同時，還應看到未來三年脫貧攻堅任務的艱巨。

　　未來三年，3000萬左右農村貧困人口需要脫貧，越往后難度越大，平均每年需要減貧1000萬人以上。扶貧工作中還存在責任不落實、工作不到位、措施不精準、形式主義官僚主義、數(shù)字脫貧虛假脫貧、扶貧資金違紀違規(guī)使用等問題。

　　要確保老病殘等特殊群體如期脫貧

　　從貧困人口結構來看，剩下這3000多萬建檔立卡貧困人口中大多都是老病殘等特殊群體，因病、因殘致貧比例分別超過40%、14%，65歲以上的老年人的比例超過16%。國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室副主任歐青平說，要確保這部分特殊貧苦群體如期脫貧，必須做好綜合性保障扶貧工作。

　　重點針對那些完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力，且無法依靠產業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口，建立以社會保險、社會救助、社會福利制度為主體，以慈善幫扶、社工助力為輔助的綜合保障體系，通過這些綜合措施來實現(xiàn)對他們的兜底保障。

　　扶貧防止出現(xiàn)“懸崖效應”：貧困戶、非貧困戶待遇差距過大

　　指導意見提出，要堅持嚴格執(zhí)行現(xiàn)行扶貧標準，嚴格按照“兩不愁、三保障”要求，確保貧困人口不愁吃、不愁穿。保障貧困家庭孩子接受九年義務教育，保障貧困人口基本醫(yī)療需求，保障貧困人口基本居住條件。

　　對于這一點，很多扶貧干部存在誤區(qū)，認為保障上學就是教育免費，保障醫(yī)療就是看病不花錢等。對此，中央農辦副主任、農業(yè)農村部副部長韓俊回應說，要防止扶貧工作出現(xiàn)“懸崖效應”。

　　中國的脫貧攻堅工作一定要防止出現(xiàn)“懸崖效應”，如果貧困戶和非貧困戶享受的待遇差距太大，那就是“懸崖效應”。世行當時還明確提醒我們要防止陷入“福利陷阱”。我們制定的“兩不愁、三保障”標準被突破了，造成社會新的不公，有很多貧困戶不愿意脫貧、不愿意摘帽。所以，隨意拔高標準，一定會加大脫貧攻堅的難度，加大財政負擔，也是不可持續(xù)的。如果將來兌現(xiàn)不了不切實際的承諾，黨和政府的公信力也會受到損害。

　　開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺，通過數(shù)據(jù)共享減少基層負擔

　　針對當前一些基層扶貧干部強烈反應在扶貧工作中檢查評比多、填表報數(shù)多等問題，國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室副主任歐青平說，除了黨中央、國務院確定的督查巡查、考核評估外，國務院扶貧開發(fā)領導小組不再組織其他檢查考評，同時還要加強扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺建設，通過數(shù)據(jù)共享減少基層負擔。

　　實際很多填的表、報的數(shù)都是重復的。通過數(shù)據(jù)共享、大數(shù)據(jù)平臺就能夠比較好的解決這個問題。目前國務院扶貧辦正按照國務院要求進一步完善扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺建設。現(xiàn)在已經(jīng)和十幾個部門建立了數(shù)據(jù)的經(jīng)常性比對和交換，通過這個手段也能減少基層負擔。

　　下一步，各級黨委和政府要把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為重大政治任務，明確責任、狠抓實效，確保到2020年貧困地區(qū)的群眾同全國一道進入全面小康社會。