國家廣播電視總局有13個內(nèi)設(shè)機構(gòu),與原來的國家新聞出版廣電總局相比,業(yè)務(wù)司局少了11個,剔除了電影、新聞出版等方面的業(yè)務(wù)內(nèi)容,新設(shè)了媒體融合發(fā)展司。按照方案,媒體融合發(fā)展司的職權(quán)為,擬訂廣播電視重大改革措施,推進體制機制改革。協(xié)調(diào)推進三網(wǎng)融合,推進廣播電視與新媒體新技術(shù)新業(yè)態(tài)創(chuàng)新融合發(fā)展。管理發(fā)放信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證,承擔廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)的審批工作。此前,信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證管理發(fā)放由網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目司負責。
新編制 部分部門人員編制有調(diào)整
在此次向社會公布的“三定”方案中,各部委的人員配備仍是“一正四副”。比較特殊的是國家衛(wèi)健委。在2013年的機構(gòu)改革中,因為國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導小組辦公室的存在,原衛(wèi)計委在“一正四副”的基礎(chǔ)上,增設(shè)了1名副主任兼任醫(yī)改辦主任,成為“一正五副”。而在2018年的機構(gòu)改革中,國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導小組辦公室不再設(shè)立,所以衛(wèi)健委領(lǐng)導班子編制定為“一正四副”。
在編制總數(shù)方面,北青報記者發(fā)現(xiàn),與此前機構(gòu)改革公布的方案相比,科技部、知識產(chǎn)權(quán)局、文旅部、糧食和物資儲備局、水利部、生態(tài)環(huán)境部、林業(yè)和草原局以及海關(guān)總署等8個部委的人員編制有所增加,衛(wèi)健委、廣電總局、市場監(jiān)管總局、自然資源部的人員編制減少。
據(jù)了解,在2008年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《海關(guān)總署主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》中規(guī)定,海關(guān)總署的行政編制為541名,而此次公布的海關(guān)總署“三定”方案中,行政編制增加至847名。此外,根據(jù)2008年原環(huán)保部的“三定”方案,其行政編制為311名,而現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境部的機關(guān)行政編制為478名。
人員編制的增加與部門整合力度相關(guān)。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓曾介紹過,根據(jù)機構(gòu)改革要求,原國家發(fā)改委的氣候變化司、原國家海洋局的海洋環(huán)境保護司、原南水北調(diào)辦公室水保司已經(jīng)到生態(tài)環(huán)境部辦公。
還有部分新掛牌機構(gòu),雖然是在整合原來一個或多個部門職能的基礎(chǔ)上建立的,但在職責增多的情況下,新部委的行政人員數(shù)量卻有所減少。例如,自然資源部成立之后,國土資源部、國家海洋局、國家測繪地理信息局都不再保留。早在此前公布的這三個部門的人員編制中,國土資源部的行政編制為366名,國家海洋局的編制為372名,國家測繪地理信息局行政編制為89名。而整合之后的自然資源部人員組成卻僅有691名。
另外,國家民委是16個部委中唯一一個領(lǐng)導職數(shù)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和行政編制保持不變的部門。它的變化在于機構(gòu)定性調(diào)整為“國家民族事務(wù)委員會是國務(wù)院組成部門,為正部級,歸口中央統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導”。
文/本報記者 董鑫 張小妹 祖薇 實習生 潘悅
