
《電子商務法》具有鮮明的時代特征。
中國已成為世界領(lǐng)先的電子商務市場,積累了豐富的創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗。作為世界上首部電子商務領(lǐng)域綜合性立法,《電子商務法》所體現(xiàn)的促進法、保護法、平臺法、綠色發(fā)展法特征,不僅對中國未來的網(wǎng)絡與信息立法有著重要示范作用,對世界范圍內(nèi)如何開展網(wǎng)絡與信息領(lǐng)域立法也提供了借鑒樣本。
盡管在起草制定過程中爭議不斷,但是五年磨一劍,《電子商務法》歷經(jīng)四審后終于出臺。2018年8月31日第十三屆全國人大常委會第五次會議通過了《電子商務法》。作為我國網(wǎng)絡與信息領(lǐng)域立法的里程碑性成果,《電子商務法》具有鮮明的時代特征。
《電子商務法》是一部保障并支持電子商務創(chuàng)新發(fā)展的促進法
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力?!峨娮由虅辗ā纷云鸩葜酰桶?ldquo;堅持促進發(fā)展”擺在工作原則的首位。最終通過的《電子商務法》文本中,除了將“促進電子商務持續(xù)健康發(fā)展”作為立法的重要目的寫入法律第一條,還設(shè)專章規(guī)定“電子商務促進”法律制度。《電子商務法》的“促進法”特征具體體現(xiàn)在以下幾個方面:
第一,規(guī)定適應和促進電子商務發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。
國務院和省級政府應當將電子商務發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,制定科學合理的產(chǎn)業(yè)政策,促進電子商務創(chuàng)新發(fā)展。國家推動電子商務基礎(chǔ)設(shè)施和物流網(wǎng)絡建設(shè),完善電子商務統(tǒng)計制度,加強電子商務標準體系建設(shè);推動電子商務在國民經(jīng)濟各個領(lǐng)域的應用,支持電子商務與各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;促進農(nóng)村電子商務發(fā)展,發(fā)揮電子商務在精準扶貧中的作用。
第二,將有利于電子商務創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境和有關(guān)機制建設(shè)以法律的形式確定下來。
國家鼓勵發(fā)展電子商務新業(yè)態(tài),創(chuàng)新商業(yè)模式,促進電子商務技術(shù)研發(fā)和推廣應用,推進電子商務誠信體系建設(shè),營造有利于電子商務創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境;鼓勵電子商務數(shù)據(jù)開發(fā)應用,保障電子商務數(shù)據(jù)依法有序自由流動;采取措施推動建立公共數(shù)據(jù)共享機制,促進電子商務經(jīng)營者依法利用公共數(shù)據(jù)。
第三,明確了符合電子商務發(fā)展需要的監(jiān)管原則、治理體系和監(jiān)管機制。
國家平等對待線上線下商務活動,促進線上線下融合發(fā)展,各級人民政府和有關(guān)部門不得采取歧視性政策措施,不得濫用行政權(quán)力排除、限制市場競爭。國家建立符合電子商務特點的協(xié)同管理體系,推動形成有關(guān)部門、電子商務行業(yè)組織、電子商務經(jīng)營者、消費者等共同參與的電子商務市場治理體系。降低準入門檻,明確個人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品,個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動和零星小額交易活動,可以豁免辦理市場主體登記。
