今日社評

　　長假為何總是“不夠用”

　　今天是“十一”長假最后一天，各地迎來游客返程高峰。不少網(wǎng)友感慨說，國慶黃金周快結(jié)束時(shí)才猛然意識到，今年的法定假日已經(jīng)休完，長假為何總是“不夠用”？有旅游專家建議，每年新增5個休假日，其中2天放在原有3天休假基礎(chǔ)的“五一”期間，另3天放在8月連休周末(形成“避暑黃金周”)，這樣在每個季度都有一個黃金周，可以緩解國慶、春節(jié)集中出行的壓力，更好地滿足居民的休假消費(fèi)需求。

　　近年來，社會上增加法定節(jié)假日的呼聲很高，旅游專家提出“增加兩個黃金周”的建議，就是其中具有代表性的聲音。2007年12月國家法定節(jié)假日做出調(diào)整，節(jié)假日總天數(shù)增加一天，原有的“五一”黃金周被縮減兩天(去掉一個連休周末，“五一”假期變?yōu)?天)，“多”出的三天用于增加清明、端午、中秋三個小長假。國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人解釋說，由于我國帶薪休假制度沒有全面落實(shí)，多數(shù)居民只能集中選擇在公共假期出行，交通擁擠、食宿緊張、景區(qū)人滿為患等現(xiàn)象在所難免，居民休假出行質(zhì)量也必然受到影響。

　　和世界上大多數(shù)國家相比，中國的法定節(jié)假日數(shù)量處于中等水平。對于法定節(jié)假日是否需要適當(dāng)增加，主要應(yīng)當(dāng)考慮兩方面的問題：其一，如果適當(dāng)增加節(jié)假日，會不會對經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和社會生活造成負(fù)面影響？其二，如果適當(dāng)增加節(jié)假日，居民的休閑旅游需求將持續(xù)釋放，居民收入水平和休閑旅游市場能否支撐和滿足這種消費(fèi)需求？

　　從近年來經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展的情況看，每年適當(dāng)增加幾個節(jié)假日，應(yīng)當(dāng)不會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率降低和總量減少，不會對社會經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行造成阻礙損耗。最近幾年，國慶、春節(jié)黃金周旅游總?cè)藬?shù)和總收入同比遞增，也表明我國居民收入增長、消費(fèi)升級和休閑旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展，總體上可以支撐和滿足居民不斷增長的休閑旅游消費(fèi)需求。另一方面，增加節(jié)假日、增設(shè)黃金周有利于擴(kuò)大“假日經(jīng)濟(jì)”和拉動社會消費(fèi)，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，推動社會經(jīng)濟(jì)更加均衡、健康發(fā)展。

　　休假是公民依法享有的一種基本福利和權(quán)利，休假福利水平的高低，休假權(quán)利的實(shí)現(xiàn)程度，反映了一個國家或地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，也反映了一個國家或地區(qū)的公民權(quán)利保障水平。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，國家應(yīng)當(dāng)逐漸提高公民的休假福利水平，包括適當(dāng)增加法定節(jié)假日天數(shù)，為公民休假、出游提供完備的公共服務(wù)和法治保障。公民休假福利增加了，休假權(quán)利有了充分的保障，公民作為國家主人的榮譽(yù)感、使命感將大為鞏固，作為單位員工(企業(yè)主人)的歸屬感、責(zé)任感也將有所增強(qiáng)，有利于形成國家保障、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公民權(quán)益三者互為促進(jìn)的良性循環(huán)。

　　同時(shí)，應(yīng)將國家法定節(jié)假日制度與職工帶薪休假制度緊密結(jié)合，讓公民有更加豐富自由的休假選擇?！堵毠侥晷菁贄l例》實(shí)施以來，各地執(zhí)行情況不盡如人意，主要緣于就業(yè)環(huán)境對職工不利(職工帶薪休假與完成工作、勝任職位存在矛盾)，以及《條例》缺乏剛性的究責(zé)措施。職能部門需要改進(jìn)、完善帶薪休假制度設(shè)計(jì)，加大執(zhí)法檢查和問責(zé)追究力度，推動法定節(jié)假日制度與帶薪休假制度實(shí)現(xiàn)有機(jī)對接，進(jìn)一步提升公民的休假福利和權(quán)利水平。

　　本報(bào)評論員 潘洪其