從外部看，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生明顯變化，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，特別是美國挑起的經(jīng)貿(mào)摩擦，為今后一個(gè)時(shí)期我國發(fā)展帶來更多的不確定性。
從內(nèi)部看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾出現(xiàn)新變化，轉(zhuǎn)型升級(jí)中遇到的矛盾比預(yù)想的要大，投資、出口、消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”增速有所放緩，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難和金融隱患并存。
“變局”之下，難免煩憂。有的外資企業(yè)怕中國經(jīng)濟(jì)紅利不再，在“走和留”之間糾結(jié)；有的國內(nèi)企業(yè)因眼前困難而有所困惑。
猶如一條浩蕩不息的大河，礁石險(xiǎn)灘阻擋不住其奔騰向前；盡管運(yùn)行態(tài)勢有“變”，但“穩(wěn)”字始終是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的主基調(diào)。
從“經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、物價(jià)、國際收支”這四大宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，中國經(jīng)濟(jì)“四梁八柱”遒勁巋然，“基礎(chǔ)大盤”扎實(shí)牢固：
——上半年經(jīng)濟(jì)增長６．８％，連續(xù)１２個(gè)季度穩(wěn)定運(yùn)行在６．７％到６．９％的合理區(qū)間；
——前８個(gè)月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)超千萬人，５％左右的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率處在歷史較低水平；
——１至８月全國居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲２％，是一個(gè)較低的水平；
——國際收支基本平衡，９月底外匯儲(chǔ)備依然雄厚，超過３萬億美元。
即便美方已對我加征關(guān)稅，中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍不乏亮點(diǎn)：８月份工業(yè)增加值增速不降反升；前８個(gè)月全社會(huì)用電量增長９％、創(chuàng)２０１１年以來同期最高，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長超過１０％；新設(shè)企業(yè)平均每天超過１．８萬戶，以新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式為核心的新動(dòng)能加快成長，為經(jīng)濟(jì)增長奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；作為經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)的中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（ＰＭＩ）已連續(xù)２６個(gè)月位于榮枯線以上……再用“總量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益”四大指標(biāo)維度來衡量，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢亦為明顯。
“總的看，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還是保持在合理區(qū)間，但是在穩(wěn)中有變的新形勢下，要更加重視投資、消費(fèi)等指標(biāo)的波動(dòng)，防止短期波動(dòng)轉(zhuǎn)化為下行態(tài)勢。”國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆說。
針對新變化，中央已部署做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。六個(gè)“穩(wěn)”也代表著下半年政策發(fā)力方向，更向外界表明我們有信心有能力有條件實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。而這些穩(wěn)的舉措正在次第展開，并發(fā)揮效用。
７．２６億人次的國內(nèi)游、近６０００億元的旅游消費(fèi)，同比增長均超９％……無論是旅游人數(shù)還是消費(fèi)額，在這個(gè)國慶黃金周中再創(chuàng)歷史新高，成為中國經(jīng)濟(jì)擁有澎湃動(dòng)力的最好例證。
事實(shí)上，改革開放４０年來，中國經(jīng)濟(jì)正是在風(fēng)雨考驗(yàn)中不斷壯大。事實(shí)證明：無論是１９９８年應(yīng)對亞洲金融危機(jī)和長江大洪水沖擊，還是２００８年時(shí)遭遇國際金融危機(jī)和汶川大地震的挑戰(zhàn)，歷經(jīng)多難考驗(yàn)、飽受挑戰(zhàn)洗禮的中國經(jīng)濟(jì)淬煉成鋼，２１世紀(jì)以來從全球第六位躍居第二大經(jīng)濟(jì)體，并持續(xù)成為世界經(jīng)濟(jì)增長重要的發(fā)動(dòng)機(jī)。
?。保梗罚鼓昃驮L問過中國的世界經(jīng)濟(jì)論壇創(chuàng)始人兼執(zhí)行主席施瓦布前不久這樣稱：“許多預(yù)測中國經(jīng)濟(jì)增長即將停止的預(yù)言，最后都被證明是錯(cuò)誤的，我始終對中國經(jīng)濟(jì)增長保持樂觀態(tài)度。”
在負(fù)責(zé)上海國際貿(mào)易單一窗口技術(shù)開發(fā)的億通公司本部大樓，工作人員介紹中國（上海）國際貿(mào)易單一窗口的相關(guān)情況（8月12日攝）。新華社記者 金立旺 攝
如何看待投資增速下滑與精準(zhǔn)發(fā)力？
投資增速下滑的勢頭，著實(shí)令人警惕。
數(shù)據(jù)顯示，今年１至８月我國固定資產(chǎn)投資同比增長５．３％，比去年同期下降２個(gè)多百分點(diǎn)，比前７個(gè)月繼續(xù)下降０．２個(gè)百分點(diǎn)；這其中基礎(chǔ)設(shè)施投資僅增長４．２％，比去年同期下降１５．６個(gè)百分點(diǎn)。
更值得注意的是，投資先行指標(biāo)低位運(yùn)行：前８個(gè)月投資到位資金僅增長２．１％，新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資下降１８．３％。
投資怎么了？
如果把固定資產(chǎn)投資拆解分析，今年以來投資增速下滑主要受基建投資增速下行拖累；實(shí)際上，民間投資增長達(dá)８．７％，比整體投資高３．４個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)投資增速已連續(xù)５個(gè)月回升，房地產(chǎn)開發(fā)投資也保持平穩(wěn)。
基建投資放緩的一個(gè)根源是資金問題。出于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型考量和防風(fēng)險(xiǎn)需要，在財(cái)政部門加強(qiáng)地方政府舉債監(jiān)管、金融部門加強(qiáng)信貸監(jiān)管背景下，不少地方投資資金呈現(xiàn)缺口，有的新開工基建項(xiàng)目進(jìn)展不如預(yù)期。
既要防風(fēng)險(xiǎn)，又不能“大水漫灌”，多難之下，如何穩(wěn)投資？
關(guān)鍵要調(diào)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)在補(bǔ)短板。按照部署，相關(guān)部門將加大基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投資；財(cái)政部門也督促地方加快１．３５萬億元專項(xiàng)債券發(fā)行進(jìn)度，保障在建后續(xù)項(xiàng)目融資；同時(shí)不斷改善營商環(huán)境，激發(fā)社會(huì)投資活力。
“一些合規(guī)的、有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生、強(qiáng)后勁的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目可能陸續(xù)會(huì)開工建設(shè)。”國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇表示，基礎(chǔ)設(shè)施投資有望緩中趨穩(wěn)。
數(shù)據(jù)表明，１至８月份全國新增意向投資項(xiàng)目投資額同比增長４．５％，自今年４月份以來首次回升；基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)新增意向投資額降幅收窄１個(gè)百分點(diǎn)，年內(nèi)首次出現(xiàn)降幅收窄態(tài)勢，投資意愿正有所增強(qiáng)。
