“老郵政”成就“新經(jīng)濟(jì)”
——改革開放40年我國郵政業(yè)發(fā)展成績斐然
光明日報記者 訾謙
改革開放40年來特別是黨的十八大以來，我國郵政業(yè)迅速發(fā)展。10月11日下午，國家郵政局召開新聞發(fā)布會，總結(jié)回顧了改革開放以來郵政業(yè)的改革歷程和發(fā)展成績。數(shù)據(jù)顯示，5年間郵政業(yè)業(yè)務(wù)總量年均增速達(dá)36.8%，業(yè)務(wù)收入占GDP比重從0.37%提高到0.8%，行業(yè)基礎(chǔ)性先導(dǎo)性作用更加突出。快遞業(yè)務(wù)量從57億件增長到401億件，連續(xù)4年穩(wěn)居世界第一，對世界增長貢獻(xiàn)率超過50%。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能的重要力量
國家郵政局新聞發(fā)言人沈鴻雁說，改革開放40年以來，中央先后部署完成了郵電管理體制調(diào)整、郵電分營、郵政政企分開及完善省級以下郵政監(jiān)管體制改革等重大體制改革任務(wù)，制定實施《中華人民共和國郵政法》，并根據(jù)行業(yè)改革發(fā)展需要先后進(jìn)行三次修訂修正，頒布實施《快遞暫行條例》，不斷優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，極大地釋放了政策紅利，激發(fā)了發(fā)展動力。“1978年，全國郵政收入只有5.1億元。到2017年，郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入完成6622.6億元，增長了1290倍。”沈鴻雁介紹。
數(shù)據(jù)顯示，40年來郵政行業(yè)營業(yè)網(wǎng)點覆蓋密度也大大提升，人民群眾用郵便捷性顯著提高。截至2017年，全行業(yè)擁有各類營業(yè)網(wǎng)點27.8萬處，是1978年的5.6倍。行業(yè)服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和跨境網(wǎng)購能力不斷增強(qiáng)。2017年，快遞直接支撐制造業(yè)產(chǎn)值2375億元，全年農(nóng)村地區(qū)收投快件量超過100億件，帶動農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)超過6000億元。年支撐跨境網(wǎng)絡(luò)零售額超過千億元，支撐網(wǎng)絡(luò)零售額超過5萬億元，占社會消費品零售額比重超過15%。
沈鴻雁表示，多年來快遞業(yè)對消費增長的貢獻(xiàn)率超過30%，對經(jīng)濟(jì)增長的間接貢獻(xiàn)率超過20%，是新經(jīng)濟(jì)的代表和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能的重要力量。
群眾受惠普及面持續(xù)擴(kuò)大
“改革開放40年來，郵政行業(yè)發(fā)展最為迅速的就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”沈鴻雁說，目前郵政行業(yè)形成了以郵政樞紐設(shè)施為核心，以郵政網(wǎng)點為基礎(chǔ)，以運(yùn)輸網(wǎng)、信息網(wǎng)為依托，以信報箱、村郵站為終端的郵政普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，郵路總長度（單程）增長了近1倍，總體實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所、村村通郵”。郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所總數(shù)達(dá)5.4萬處，建制村直接通郵率超過97%。郵件時效性顯著提升，省際包裹時限提升近五成。
同時，郵政包裹類新業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn)且增速明顯，年均增長率90%以上；國際小包從1.7億件增長至8.9億件，成了跨境電商寄遞的主渠道。此外，郵政積極服務(wù)農(nóng)村電商，帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。黨的十八大以來，郵政組織開展“一市一品”農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)城示范項目，帶動貧困地區(qū)增收人數(shù)137萬人，累計增加貧困人口收入13.3億元。
為深入推動快遞業(yè)普惠發(fā)展，2014年，國家郵政局啟動“快遞下鄉(xiāng)”工程。短短4年時間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點從無到有、從有到全。“截至2017年年底，全國快遞網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到87%，基本能夠滿足6億農(nóng)村人口的快遞服務(wù)需求。2018年，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點覆蓋率進(jìn)一步提升，目前已超過90%。”沈鴻雁說。
快遞量穩(wěn)居世界第一
1980年和1984年，中國郵政先后開辦了國際、國內(nèi)特快專遞業(yè)務(wù)，開大陸快遞業(yè)務(wù)之先河。隨后，2006年實施的郵政體制改革消除了快遞在體制機(jī)制上的發(fā)展障礙，尤其是2009年《中華人民共和國郵政法》修訂實施，首次將快遞業(yè)務(wù)納入調(diào)整范疇，明確了快遞企業(yè)的法律地位，極大地釋放了市場主體的發(fā)展活力。
近5年來，快遞業(yè)務(wù)量從57億件增長到401億件，連續(xù)4年穩(wěn)居世界第一。數(shù)據(jù)顯示，截至2017年年底，全國累計建成快遞分撥中心逾千個，快遞服務(wù)營業(yè)網(wǎng)點21萬處，投入運(yùn)營智能快件箱20.6萬余組。“2017年，全國快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量完成400.6億件，快遞業(yè)務(wù)收入完成4957.1億元，分別比2006年增長了39倍和16倍。”沈鴻雁介紹。
對于郵政行業(yè)接下來的發(fā)展，沈鴻雁強(qiáng)調(diào)：“未來，為了進(jìn)一步推動郵政業(yè)深化改革，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，郵政管理部門將堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提升寄遞服務(wù)質(zhì)量；持續(xù)優(yōu)化空間布局，大力推進(jìn)‘郵政在鄉(xiāng)’和‘快遞下鄉(xiāng)’工程換擋升級，進(jìn)一步服務(wù)好國家重大戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升行業(yè)現(xiàn)代治理水平。”
《光明日報》（ 2018年10月13日 05版）
