要大力加強醫(yī)療保險和醫(yī)療救助。從貧困發(fā)生原因看,相當部分人口是因病致貧或因病返貧的。俗話說天有不測風云。要建立健全醫(yī)療保險和醫(yī)療救助制度,對因病致貧或返貧的群眾給予及時有效救助。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險政策要對貧困人口傾斜,門診統(tǒng)籌要率先覆蓋所有貧困地區(qū),財政對貧困人口參保的個人繳費部分要給予補貼。要加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度,把貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍,保障貧困人口大病得到醫(yī)治。要實施健康扶貧工程,加強貧困地區(qū)傳染病、地方病、慢性病防治工作,全面實施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善、孕前優(yōu)生健康免費檢查等重大公共衛(wèi)生項目,保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。
——《在中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話》(2015年11月27日),《十八大以來重要文獻選編》(下),中央文獻出版社2018年版,第43-44頁
農(nóng)村貧困人口如期全部脫貧,有一點必須指出并加以強調(diào),就是要保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定和農(nóng)民收入持續(xù)增長。農(nóng)村人口脫貧與農(nóng)民收入增長直接相關(guān)。如果農(nóng)民收入降低,就可能導致已經(jīng)脫貧的人口重新返貧,甚至可能造成新的貧困人口。所以,要拓寬農(nóng)民增收渠道,完善農(nóng)民收入增長支持政策體系。
——《在中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話》(2015年11月27日),《十八大以來重要文獻選編》(下),中央文獻出版社2018年版,第44頁
解決好“如何退”的問題。精準扶貧是為了精準脫貧,目的和手段關(guān)系要弄清楚。要加快建立反映客觀實際的貧困縣、貧困戶退出機制,努力做到精準脫貧。
一是要設定時間表,實現(xiàn)有序退出。貧困縣摘帽要和全面建成小康社會進程對表,早建機制、早作規(guī)劃,每年退出多少要心中有數(shù)。這件事情,既要防止拖延病,又要防止急躁癥。
二是要留出緩沖期,在一定時間內(nèi)實行摘帽不摘政策。貧困縣的帽子不好看,但很多地方卻舍不得摘,主要是這頂帽子有相當高的含金量,擔心摘帽后真金白銀沒了。這樣的擔心有其合理成分??陀^上講,貧困縣摘帽后培育和鞏固自我發(fā)展能力需要有個過程。這就需要扶上馬、送一程,保證貧困縣摘帽后各方面扶持政策能夠繼續(xù)執(zhí)行一段時間,行業(yè)規(guī)劃、年度計劃要繼續(xù)傾斜,專項扶貧資金項目和對口幫扶等也要繼續(xù)保留。不僅如此,對提前摘帽的貧困縣,還可以給予獎勵,以形成正向激勵,保證苦干實干先摘帽的不吃虧。
三是要實行嚴格評估,按照摘帽標準驗收。鼓勵貧困縣摘帽,但不能弄虛作假、蒙混過關(guān),或者降低扶貧標準、為摘帽而摘帽。要嚴格脫貧驗收辦法,明確摘帽標準和程序,確保摘帽結(jié)果經(jīng)得起檢驗。要加強對脫貧工作績效的社會監(jiān)督,可以讓當?shù)厝罕娮约簛碓u價,也可以建立第三方評估機制,以增強脫貧工作績效的可信度。對玩數(shù)字游戲、搞“數(shù)字扶貧”的,一經(jīng)查實,要嚴肅追責。
四是要實行逐戶銷號,做到脫貧到人。對建檔立卡的貧困戶要實行動態(tài)管理,脫貧了逐戶銷號,返貧了重新錄入,做到政策到戶、脫貧到人、有進有出,保證各級減貧任務和建檔立卡數(shù)據(jù)對得上、扶貧政策及時調(diào)整、扶貧力量進一步聚焦。部署脫貧任務不能不顧貧困分布現(xiàn)狀、采取層層分解的簡單做法。這種做法是自欺欺人,必然會使一些貧困戶“被脫貧”。脫沒脫貧,要同群眾一起算賬,要群眾認賬。對貧困戶的幫扶措施,即使銷號了也可以再保留一段時間,做到不穩(wěn)定脫貧就不徹底脫鉤。
——《在中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話》(2015年11月27日),《十八大以來重要文獻選編》(下),中央文獻出版社2018年版,第44-45頁
