中新網(wǎng)杭州11月18日電(張煜歡 張詩雨 應(yīng)欣睿)半月以來，杭州社會熱點(diǎn)離不開一個關(guān)鍵詞——犬。從犬主打人事件，至杭州“文明養(yǎng)犬”整治行動開啟，從“暴力執(zhí)法”謠言四起，再至17日凌晨杭州市城管委發(fā)表公開信辟謠，一連串的風(fēng)波之下，有關(guān)杭州城市文明話題一時成為輿論焦點(diǎn)。
正如公開信中所言，“杭州是一座美麗、溫暖、包容、開放的城市，文明需要大家一起營造。”連日來，記者也走進(jìn)相關(guān)執(zhí)法現(xiàn)場、犬類行政審批中心及動物衛(wèi)生監(jiān)督所辦證點(diǎn)，通過采訪執(zhí)法者、犬主、專家等，共同探討進(jìn)一步提升城市的文明程度的有效路徑。
動物衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員為犬只注射疫苗。 張詩雨 攝
犬主傷人引風(fēng)波 城管回應(yīng)整治謠言
杭州犬主傷人事件起因于11月3日。當(dāng)晚，浙江杭州的徐女士在晚飯后帶兩個孩子在小區(qū)散步，遇到未拴狗繩的寵物犬。由于寵物犬追逐嚇到孩子，徐女士用腳驅(qū)趕，卻因此與犬主金某發(fā)生口角，隨后被金某毆打致手指骨折，身上多處受傷。
隨后在11月6日，杭州余杭警方發(fā)布通報，毆打徐女士的金某因涉嫌尋釁滋事罪被余杭警方依法刑事拘留。經(jīng)余杭城管查證，引發(fā)矛盾的兩只寵物犬均未辦理養(yǎng)犬許可證，已被暫扣。
犬主傷人事件引發(fā)社會巨大關(guān)注。11月8日與12日，杭州市城管委兩次召開新聞發(fā)布會，宣布從11月15日開始，杭州啟動“文明養(yǎng)犬”集中整治，整治期間對于無證養(yǎng)犬行為，犬類主管部門將沒收犬只。一旦犬只傷人或致人患病，犬類主管部門將捕殺或沒收犬只，吊銷《養(yǎng)犬許可證》，并對養(yǎng)犬人處以2000元以上5000元以下的罰款。
然而隨后幾日，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)大量杭州“暴力執(zhí)法”“當(dāng)街棒殺”等言論及所謂視頻，杭州一時之間被推上風(fēng)口浪尖。
17日凌晨，杭州市城管委官方發(fā)布《致杭州市民關(guān)于文明養(yǎng)犬的公開信》。公開信指出，杭州城管不存在網(wǎng)上謠傳的虐狗、棍棒打狗等暴力行為，并重申本次治理工作的重點(diǎn)是針對出戶不系犬繩、不清理狗糞便等不文明養(yǎng)犬的行為，處罰的重點(diǎn)是不按規(guī)定養(yǎng)犬的行為人，而不是犬本身。
犬類行政審批中心為犬只辦理證件?！⊥鮿?攝
城管執(zhí)法文明有序 犬主辦證積極性提升
回應(yīng)一出，謠言已破。究竟杭州城管如何開展執(zhí)法，杭州市民又如何看待“文明養(yǎng)犬”，記者近日走進(jìn)實(shí)地探訪。
整治行動一開始，杭州市拱墅區(qū)城管局米市巷中隊(duì)中隊(duì)長李君帶領(lǐng)著一行隊(duì)員一早便上街執(zhí)法。“我們在工作中都嚴(yán)格遵守‘抱、牽、網(wǎng)、鉗、吹’的五步工作法。”李君告訴記者，“通常執(zhí)法中小型寵物犬能抱則抱，網(wǎng)鉗和吹麻醉針一般都不會用到，且應(yīng)對烈性犬時我們也會尋求專業(yè)人士的幫助，絕不會傷害到犬只。”
在米市巷附近，記者和執(zhí)法人員巡邏了好幾圈，并未發(fā)現(xiàn)違規(guī)遛狗者。執(zhí)法人員表示，嚴(yán)令既出，近期文明溜犬的氛圍正越來越好。
溜犬環(huán)境得到改善，督促市民為犬只辦證是整治行動的另一關(guān)鍵。在江干區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，這幾日擠滿了抱著寵物狗前來注射疫苗的人們。注射完畢后犬只將拿到免疫證，隨后犬主便可憑免疫證明在線上或線下辦理養(yǎng)犬許可證。
拱墅區(qū)城管局米市巷中隊(duì)開展整治行動。 王剛 攝
懷抱一只黑色泰迪犬的杭州市民鄔孝鳳是第一次前來，注射前她需要在免疫證上填寫寵物信息。“性別填女還是母？”“毛色怎么寫？”“什么叫特征？”顯然，不止她一個人對于這些信息有些陌生。
江干區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“我們原先每天大概只需為十幾只犬打針，從宣布整治到現(xiàn)在，激增到一天打一百多只。市民對于辦證流程大多不太清楚，我們的工作一下有些措手不及。”
在拱墅區(qū)行政服務(wù)中心犬類行政審批中心也有著類似現(xiàn)象。該中心辦證窗口工作人員告訴記者，這幾天前來辦理犬證的人絡(luò)繹不絕。“每天線下辦證的人流量大概在200人左右，各位同事都在加班加點(diǎn)地干活，也希望市民們能夠理解我們的工作。”
杭州市城管委在公開信中回應(yīng)，為方便群眾辦理犬證，該部門目前開通線上、線下兩種方式辦理。線上可下載“貼心城管”APP辦理，線下可在各主城區(qū)城管窗口辦理，雙休日照常辦理。
各方意見評估之中 城市文明待共同推進(jìn)
據(jù)統(tǒng)計，2016年至今，杭州共接到18228件犬類投訴，其中犬類傷人事件達(dá)2195起。春秋兩季，由于犬只傷人概率增加，杭州市城管部門每年都會開展犬類專項(xiàng)治理行動。如何養(yǎng)犬關(guān)系著一個養(yǎng)犬人的文明程度，而如何管理和處理涉狗事件，則體現(xiàn)著一個城市的文明程度和管理水平。
針對不文明養(yǎng)犬引發(fā)的糾紛，杭州動物保護(hù)專家仇麗娜表示，依據(jù)《杭州市限制養(yǎng)犬條例》，針對不文明養(yǎng)犬行為，杭州市城管部門多以罰款為懲戒手段，“懲罰尺度不夠，應(yīng)加強(qiáng)對于養(yǎng)狗人的行為監(jiān)管和處罰。”
對養(yǎng)犬人嚴(yán)格執(zhí)法外，浙江財經(jīng)大學(xué)教授張旭勇還建言，對于動物保護(hù)與管理的具體領(lǐng)域，各部門也應(yīng)聯(lián)動進(jìn)行管理。“如衛(wèi)生行政部門、城市綜合管理執(zhí)法部門、公安部門、工商行政部門等，這些部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)執(zhí)法，可以提升整治效果。”
杭州市城管委在公開信中回應(yīng)稱，對于市民提出的養(yǎng)犬方面的一些意見，該部門正在召集各方代表，積極調(diào)研和評估，對好的建議將適時采納。
城市的文明進(jìn)步是日積月累的過程。攜手讓城市變得更為美好，亦為每個人所期待。(完)
