資料圖：幼兒園內(nèi)小朋友正在做游戲。中新社記者 劉文華 攝
《意見》還對加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)提出要求。主要有三個方面的舉措：一是要嚴(yán)格地依照標(biāo)準(zhǔn)來配備教職工。要求及時補(bǔ)充公辦園教職工，嚴(yán)禁“有編不補(bǔ)”。民辦園要按照配備標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教職工。第二是要健全待遇保障機(jī)制。要認(rèn)真解決公辦園教師待遇問題，明確提出了要統(tǒng)籌公辦園教職工公資收入政策、經(jīng)費(fèi)支出渠道，確保公辦園所聘用教授的工資及時足額發(fā)放、同工同酬。各類幼兒園要依法依規(guī)足額足項為教職工繳納社會保險和住房公積金。文件還對教師的職稱、獎勵等方面的政策也做出了規(guī)定。
同時，《意見》還指出要提高教師的素質(zhì)，嚴(yán)把幼兒園教師的入口關(guān)，全面落實持證上崗制度。健全幼兒園教師培養(yǎng)體系，辦好幼兒師范教育，擴(kuò)大有質(zhì)量的教師供給。制定幼兒園教師培訓(xùn)課程指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，實行幼兒園園長、教師定期培訓(xùn)和全員輪訓(xùn)制度。
《意見》對強(qiáng)化監(jiān)管也提出要求。主要有五個方面的措施，一是完善教育部門主管、各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的監(jiān)管機(jī)制。要充實教育部門學(xué)前教育管理機(jī)構(gòu)和管理人員。二是要加強(qiáng)源頭監(jiān)管，嚴(yán)格落實幼兒園的準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格執(zhí)行“先證后照”制度。三是完善過程監(jiān)管，強(qiáng)化對幼兒園教職工資質(zhì)和配備、收費(fèi)行為、安全防護(hù)、衛(wèi)生保健、保教質(zhì)量方面的動態(tài)監(jiān)管。四是強(qiáng)化安全監(jiān)管，健全幼兒園安全防護(hù)體系，提升人防、物防、技防的能力。五是嚴(yán)格依法監(jiān)管。實行幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度。對存在傷害兒童、違規(guī)收費(fèi)等行為的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。這次這個《意見》提出了四個監(jiān)管，從源頭、過程、安全、依法這四個方面來進(jìn)行全面監(jiān)管。
在規(guī)范發(fā)展民辦園方面，《意見》提出：強(qiáng)調(diào)在堅持鼓勵支持社會力量辦園的同時，要強(qiáng)化民辦園的規(guī)范發(fā)展，提出了三個方面的舉措。一是要穩(wěn)妥實施分類管理，明確分類管理政策，確保分類登記平穩(wěn)實施、有序推進(jìn)。二是針對部分民辦園過度逐利行為要進(jìn)行堅決遏制。對規(guī)范發(fā)展民辦園主要是在辦園方向上、辦園行為上進(jìn)行規(guī)范，學(xué)前教育是重要的公益事業(yè)，不能把它作為逐利的一個市場，不能允許有過度的逐利的行為的存在。
《意見》要求，將無證園要全部納入監(jiān)管范圍，穩(wěn)妥做好排查、分類、扶持和治理工作。通過排查、治理、分類、整改，使基本符合辦園條件的，該發(fā)證的發(fā)證，實在不具備安全、衛(wèi)生等辦園條件的，該停止的停止，該關(guān)門的要關(guān)門，維護(hù)廣大幼兒身心健康、成長發(fā)育。
《意見》對提升保教質(zhì)量提出要求。主要有四個方面的內(nèi)容：一是要全面改善辦園條件，引導(dǎo)幼兒園為幼兒提供有利于激發(fā)學(xué)習(xí)探索、安全、豐富、適宜的玩教具和圖書，改善幼兒園的保教環(huán)境和條件。二是堅持保教結(jié)合，寓教于樂，要遵循幼兒的身心特點，要堅持以游戲為基本活動，要堅決防止和糾正幼兒園“小學(xué)化”的傾向。這個教育部已經(jīng)部署開展了“小學(xué)化”的專項治理工作。三是完善學(xué)前教育的教研體系，加強(qiáng)園本教研、區(qū)域教研。充分發(fā)揮教研對提高保教水平，提高教師素質(zhì)的重要作用。第四是健全質(zhì)量評估監(jiān)測體系，將各類幼兒園全部納入質(zhì)量評估的范疇，定期向社會公布我們質(zhì)量評估的結(jié)果，接受社會的監(jiān)督。
《意見》還對強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)提出要求。重點強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)黨對學(xué)前教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、落實學(xué)前教育的管理體制、完善部門協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，還提出要制定《學(xué)前教育法》，這個已經(jīng)列入了全國人大的立法進(jìn)程，現(xiàn)在教育部正在組織力量研究起草這個法的文本，建立督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制等方面的重要舉措。
