資料圖：幼兒園內小朋友正在做游戲。中新社記者 劉文華 攝

　　《意見》還對加強教師隊伍建設提出要求。主要有三個方面的舉措：一是要嚴格地依照標準來配備教職工。要求及時補充公辦園教職工，嚴禁“有編不補”。民辦園要按照配備標準配足配齊教職工。第二是要健全待遇保障機制。要認真解決公辦園教師待遇問題，明確提出了要統(tǒng)籌公辦園教職工公資收入政策、經費支出渠道，確保公辦園所聘用教授的工資及時足額發(fā)放、同工同酬。各類幼兒園要依法依規(guī)足額足項為教職工繳納社會保險和住房公積金。文件還對教師的職稱、獎勵等方面的政策也做出了規(guī)定。

　　同時，《意見》還指出要提高教師的素質，嚴把幼兒園教師的入口關，全面落實持證上崗制度。健全幼兒園教師培養(yǎng)體系，辦好幼兒師范教育，擴大有質量的教師供給。制定幼兒園教師培訓課程指導標準，實行幼兒園園長、教師定期培訓和全員輪訓制度。

　　《意見》對強化監(jiān)管也提出要求。主要有五個方面的措施，一是完善教育部門主管、各有關部門分工負責的監(jiān)管機制。要充實教育部門學前教育管理機構和管理人員。二是要加強源頭監(jiān)管，嚴格落實幼兒園的準入管理，嚴格執(zhí)行“先證后照”制度。三是完善過程監(jiān)管，強化對幼兒園教職工資質和配備、收費行為、安全防護、衛(wèi)生保健、保教質量方面的動態(tài)監(jiān)管。四是強化安全監(jiān)管，健全幼兒園安全防護體系，提升人防、物防、技防的能力。五是嚴格依法監(jiān)管。實行幼兒園責任督學掛牌督導制度。對存在傷害兒童、違規(guī)收費等行為的，要依法依規(guī)嚴肅處理。這次這個《意見》提出了四個監(jiān)管，從源頭、過程、安全、依法這四個方面來進行全面監(jiān)管。

　　在規(guī)范發(fā)展民辦園方面，《意見》提出：強調在堅持鼓勵支持社會力量辦園的同時，要強化民辦園的規(guī)范發(fā)展，提出了三個方面的舉措。一是要穩(wěn)妥實施分類管理，明確分類管理政策，確保分類登記平穩(wěn)實施、有序推進。二是針對部分民辦園過度逐利行為要進行堅決遏制。對規(guī)范發(fā)展民辦園主要是在辦園方向上、辦園行為上進行規(guī)范，學前教育是重要的公益事業(yè)，不能把它作為逐利的一個市場，不能允許有過度的逐利的行為的存在。

　　《意見》要求，將無證園要全部納入監(jiān)管范圍，穩(wěn)妥做好排查、分類、扶持和治理工作。通過排查、治理、分類、整改，使基本符合辦園條件的，該發(fā)證的發(fā)證，實在不具備安全、衛(wèi)生等辦園條件的，該停止的停止，該關門的要關門，維護廣大幼兒身心健康、成長發(fā)育。

　　《意見》對提升保教質量提出要求。主要有四個方面的內容：一是要全面改善辦園條件，引導幼兒園為幼兒提供有利于激發(fā)學習探索、安全、豐富、適宜的玩教具和圖書，改善幼兒園的保教環(huán)境和條件。二是堅持保教結合，寓教于樂，要遵循幼兒的身心特點，要堅持以游戲為基本活動，要堅決防止和糾正幼兒園“小學化”的傾向。這個教育部已經部署開展了“小學化”的專項治理工作。三是完善學前教育的教研體系，加強園本教研、區(qū)域教研。充分發(fā)揮教研對提高保教水平，提高教師素質的重要作用。第四是健全質量評估監(jiān)測體系，將各類幼兒園全部納入質量評估的范疇，定期向社會公布我們質量評估的結果，接受社會的監(jiān)督。

　　《意見》還對強化組織領導提出要求。重點強調了加強黨對學前教育事業(yè)的領導、落實學前教育的管理體制、完善部門協(xié)調的工作機制，還提出要制定《學前教育法》，這個已經列入了全國人大的立法進程，現(xiàn)在教育部正在組織力量研究起草這個法的文本，建立督導問責機制等方面的重要舉措。