中共中央政治局11月26日下午就中國歷史上的吏治舉行第十次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時提到了現(xiàn)在比較普遍的一種管理方式：“痕跡管理”，并直言這種管理方式存在不少問題。這到底是一種怎樣的管理方式？如何克服其存在的問題？

什么是“痕跡管理”？

“痕跡管理”是一種績效考核手段，近年來在一些黨政機關興起。具體來說，每個單位、每位干部，平時都做了哪些工作、又是如何開展工作的，都可以通過具體的文字和圖片材料展現(xiàn)出來。

“痕跡管理”的興起一方面彌補了過去黨政機關績效考核相對虛化的不足，使考核內(nèi)容更加具象，有章可循，便于操作。但另一方面，一些地方在執(zhí)行過程中過于注重“痕跡管理”，在一定程度上演變?yōu)?ldquo;痕跡主義”。

出現(xiàn)了什么樣的問題？

“痕跡管理”出現(xiàn)問題比較典型的領域包括扶貧領域。2017年6月23日，習近平總書記在山西太原召開的深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上發(fā)表講話時指出：“我多次強調(diào)，脫貧攻堅工作要實打實干，一切工作都要落實到為貧困群眾解決實際問題上，切實防止形式主義，不能搞花拳繡腿，不能搞繁文縟節(jié)，不能做表面文章。一段時間以來，一些材料反映，一些地方為了做到精準識貧、精準扶貧，搞了一大堆表格要下面填寫。一些基層干部忙于填寫各類表格，加班加點，甚至沒有時間進村入戶調(diào)研辦實事。”

之前也有媒體報道說，有的地方出現(xiàn)了扶貧半年要評比5次，一次迎檢花20萬的情況。一些扶貧干部坦言，有些檢查測評體系主要看大量的表格是否填寫完整，側重于工作程序，較難反映出當?shù)胤鲐毠ぷ鞯闹攸c、優(yōu)勢和可持續(xù)的脫貧措施，也容易引導基層把功夫下到建檔立卡上，相對忽視了基礎建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（詳情點擊：評論丨扶貧評比半年5次，一次迎檢20萬！這是扶的什么貧？）

把干部從一些無謂的事務中解脫出來

面對這樣的問題，習近平總書記在主持政治局學習時表示，要把干部從一些無謂的事務中解脫出來。他指出，現(xiàn)在，“痕跡管理”比較普遍，但重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”；檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重復；“文山會海”有所反彈。這些問題既占用干部大量時間、耗費大量精力，又助長了形式主義、官僚主義。這種狀況必須改變。黨中央已經(jīng)對糾正這些問題提出了要求，各地區(qū)各部門各方面要抓好落實。要控制各級開展監(jiān)督檢查、索要材料報表的總量和頻次，同類事項可以合并的要合并進行，減輕基層負擔，讓基層把更多時間用在抓工作落實上來。

在扶貧領域，中央已經(jīng)出臺了系列措施。8月份印發(fā)的《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》就明確提出，扶貧要注重工作實效，減輕基層工作負擔，減少村級填表報數(shù)，精簡會議文件，讓基層干部把精力放在辦實事上。

國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室副主任歐青平在國新辦8月20日召開的發(fā)布會上表示，未來將從四個方面推出措施，解決這方面的問題。其中就包括明確提出兩個“不”的要求：扶貧領導小組明確除每年根據(jù)統(tǒng)一部署填報一次建檔立卡信息數(shù)據(jù)以外，任何單位和部門不得以任何理由要求村級填報扶貧數(shù)據(jù)，一年只允許入村入戶采集一次；除了黨中央、國務院確定的督查巡查、考核評估外，國務院扶貧開發(fā)領導小組不再組織其他檢查考評。

△資料圖

習近平總書記曾指出，形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。不光是扶貧領域，面對“痕跡管理”中出現(xiàn)的形式主義問題，唯有切實落實習近平總書記的要求，真抓實干，持之以恒反四風，才能真正見成效。