時(shí)隔五年，中國經(jīng)濟(jì)再迎“全面體檢”
新華社北京12月11日電(記者陳煒偉)經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，與人口普查、農(nóng)業(yè)普查組成三大周期性全國普查項(xiàng)目。再過20天，第四次全國經(jīng)濟(jì)普查現(xiàn)場登記工作將在新年元旦的零點(diǎn)正式啟動。
第四次全國經(jīng)濟(jì)普查是中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代、“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期開展的重大國情國力調(diào)查，也是在決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中對我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的一次“全面體檢”。
透視中國經(jīng)濟(jì) 摸清大國家底
《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定，經(jīng)濟(jì)普查每5年進(jìn)行一次。我國已在2004年、2008年、2013年分別開展了三次全國經(jīng)濟(jì)普查。
第四次全國經(jīng)濟(jì)普查，將全面調(diào)查我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，了解產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，摸清全部法人單位資產(chǎn)負(fù)債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進(jìn)一步查實(shí)各類單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務(wù)活動，全面準(zhǔn)確反映供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新動能培育壯大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等方面的新進(jìn)展。
自上一次普查后的五年來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。我國經(jīng)濟(jì)也已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。
“在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要通過經(jīng)濟(jì)普查，摸清我國新‘家底’和國力。”國務(wù)院第四次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆說。
寧吉喆介紹，經(jīng)濟(jì)普查是一次經(jīng)濟(jì)大盤點(diǎn)，是對中國經(jīng)濟(jì)的全面透視，對于摸清我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，準(zhǔn)確把握新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新特征、新趨勢，科學(xué)指導(dǎo)和推動高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
周密組織部署 普查進(jìn)展順利
“凡謀之道，周密為寶。”經(jīng)濟(jì)普查是個(gè)系統(tǒng)工程，必須經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)和縝密的組織籌備。
按照部署，這次普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2018年12月31日，普查時(shí)期資料為2018年年度資料。
此前的2017年，是普查的籌備階段，主要是研究普查的總體方案和開展專項(xiàng)試點(diǎn)；2018年是普查的準(zhǔn)備階段，主要是組建各級普查機(jī)構(gòu)，開展宣傳動員，制訂和部署普查方案，完成人員選調(diào)與培訓(xùn)等。
接下來，2019年則是普查登記、數(shù)據(jù)審核處理和普查結(jié)果發(fā)布階段；2020年為普查資料出版和利用普查結(jié)果開展課題研究階段。
記者從國務(wù)院第四次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室了解到，截至目前，這次普查的各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。
一方面，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣以上各級人民政府以及相關(guān)部門普查機(jī)構(gòu)均已建立，為各項(xiàng)工作順利開展提供了堅(jiān)實(shí)組織保障。
另一方面，單位清查順利完成。經(jīng)濟(jì)普查范圍廣、普查對象多，必須搞清楚普查對象有哪些、都在哪、都從事哪些活動。
據(jù)了解，今年7月份以來，各級普查機(jī)構(gòu)已組織普查指導(dǎo)員、普查員對清查底冊中的全部單位逐一進(jìn)行“地毯式”現(xiàn)場核查，12月底將生成普查單位底冊。這將有利于確保普查對象不重不漏，為開展普查登記打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
依法依規(guī)普查 確保數(shù)據(jù)質(zhì)量
前不久，第四次全國經(jīng)濟(jì)普查宣傳月啟動儀式在北京舉行。這也意味著普查進(jìn)入沖刺階段。
再過20天，普查現(xiàn)場登記工作將正式拉開帷幕。屆時(shí)，全國普查人員將全面采用現(xiàn)代信息技術(shù)，對近9000萬普查對象進(jìn)行逐一登記。
數(shù)據(jù)質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)普查的生命線，是衡量普查成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)。
隨著中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模壯大、經(jīng)濟(jì)主體增多、經(jīng)濟(jì)活動活躍復(fù)雜，以及信息保護(hù)意識的提升，經(jīng)濟(jì)普查也面臨更多困難，特別是部分普查對象可能會存在思想顧慮，不愿意配合、不接受普查，直接影響普查的進(jìn)度和質(zhì)量。
做好普查工作，關(guān)鍵是依法依規(guī)。《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定，經(jīng)濟(jì)普查對象有義務(wù)接受經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)普查人員依法進(jìn)行的調(diào)查。經(jīng)濟(jì)普查對象應(yīng)當(dāng)如實(shí)、按時(shí)填報(bào)經(jīng)濟(jì)普查表，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)和遲報(bào)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)。
“普查對象的支持配合是普查工作順利推進(jìn)的關(guān)鍵，也是普查宣傳工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”寧吉喆說，要努力把經(jīng)濟(jì)普查的重大意義講清，努力把普查對象的權(quán)利義務(wù)說透，使企業(yè)、產(chǎn)業(yè)活動單位、個(gè)體經(jīng)營戶積極支持普查，真實(shí)提供資料；講清普查機(jī)構(gòu)和普查人員對普查對象個(gè)體信息嚴(yán)格保密，普查資料不作為任何行政處罰的依據(jù)，不用于統(tǒng)計(jì)以外的任何目的，努力消除普查對象思想顧慮。
寧吉喆表示，各級普查機(jī)構(gòu)和廣大普查人員要認(rèn)真履行獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立報(bào)告的職責(zé)，堅(jiān)決抵制各種干預(yù)普查數(shù)據(jù)的行為，嚴(yán)格保守普查對象的個(gè)人信息和商業(yè)秘密，深入企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營戶等普查對象查實(shí)情、報(bào)實(shí)數(shù)，確保普查對象不重不漏，確保源頭數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。
