落實治理責(zé)任
生態(tài)環(huán)境督察體制改革扎實推進(jìn)，綠水青山就是金山銀山的理念深入人心
寧夏永寧縣三里屯小區(qū)，打開窗戶，新鮮空氣撲面而來。2018年11月14日，附近排放臭氣的泰瑞制藥公司終于開始拆除車間生產(chǎn)設(shè)備。中央環(huán)保督察緊盯不放，困擾周邊居民10多年的惡臭問題，終于解決。
建立環(huán)保督察工作機(jī)制，是建設(shè)生態(tài)文明的重要舉措。2015年7月，中央深改會議審議通過《環(huán)境保護(hù)督察方案》。中央環(huán)保督察用不到兩年時間，對全國31個?。▍^(qū)、市）存在的環(huán)境問題進(jìn)行了一次全覆蓋式的督察。2018年中央環(huán)保督察組對20個?。▍^(qū)）開展“回頭看”。截至目前，第一輪督察列入地方整改方案的2147個問題，已有近70%得到解決。2019年，新一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察將馬不停蹄地啟動。
黨的十八屆三中全會以來，一系列改革實招硬招緊鑼密鼓推行，旨在樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。
保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任，落到實處。全國已明確省市縣鄉(xiāng)四級河長30多萬名，各地湖泊也將陸續(xù)迎來湖長。江蘇省泗陽縣張家圩鎮(zhèn)樹強(qiáng)村十斗中溝，這里過去是臭水塘，河長上崗后，水質(zhì)變了樣。2018年，水產(chǎn)養(yǎng)殖戶張揚將藕蝦套養(yǎng)面積擴(kuò)大到了1000來畝。
對損害生態(tài)環(huán)境行為的問責(zé)，一追到底?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》立下鐵規(guī)：實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。針對甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題，中辦國辦發(fā)出通報，包括甘肅省3名副省級官員在內(nèi)的幾十名領(lǐng)導(dǎo)干部被嚴(yán)肅問責(zé)。
呵護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識，顯著增強(qiáng)。發(fā)展成果考核評價體系的“指揮棒”，加大了資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)的權(quán)重，不再簡單地“以GDP論英雄”，領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點展開……“生態(tài)環(huán)境就是民生！我們既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，積極探索‘綠水青山’轉(zhuǎn)化為‘金山銀山’的新模式。”浙江省海鹽縣委書記陳玲芳說。
強(qiáng)化制度保障
建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治護(hù)航美麗中國建設(shè)
2018年12月27日，備受關(guān)注的“常州外國語學(xué)校污染”環(huán)境公益訴訟案件二審宣判：常隆公司等3家污染企業(yè)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，就其污染行為向社會公眾賠禮道歉。
“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法2015年施行，環(huán)境公益訴訟由此破冰。除了新環(huán)保法，近年大氣污染防治法、土壤污染防治法等十幾部生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律完成制定修訂。以往較軟的法規(guī)及執(zhí)法，變得“像鋼鐵一樣硬”。
5年來，生態(tài)保護(hù)紅線一一劃定。具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域，都劃出生態(tài)保護(hù)紅線，實現(xiàn)了“一條紅線管控重要生態(tài)空間”。
5年來，國家公園體制穩(wěn)步建立。習(xí)近平總書記要求著力建設(shè)國家公園，保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，給子孫后代留下一些自然遺產(chǎn)，并主持審議通過了三江源、東北虎豹、大熊貓、祁連山等國家公園體制試點方案。
5年來，生態(tài)文明制度體系加快形成。主體功能區(qū)制度逐步健全，“多規(guī)合一”省域改革試點范圍擴(kuò)大，自然資源資產(chǎn)負(fù)債表開始編制，對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣拿掉GDP考核“緊箍”……
改革攻堅舉措接連落地生效，生態(tài)文明制度建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。生態(tài)產(chǎn)品給人們帶來的獲得感、幸福感、安全感，實實在在地增強(qiáng)了。
我們頭頂?shù)乃{(lán)天在增多。2018年，全國338個地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為79.3%，同比上升1.3個百分點；細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為39微克/立方米，同比下降9.3%。
我們身邊的河湖在變清。截至2018年12月，31個省（區(qū)、市）飲用水水源地的6251個環(huán)境違法問題中，99%已經(jīng)完成整改。
我們周圍的綠色在拓展。我國年均新增造林9000多萬畝，森林覆蓋率已提高到22%以上，占國土總面積41.7%的近60億畝天然草原，得到更有效的呵護(hù)。“現(xiàn)在野生動物隨處可見。”三江源國家公園生態(tài)管護(hù)員、青海牧民求扎說。
奮進(jìn)在綠色發(fā)展之路上的中國，被國際社會普遍視為“全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者”。2017年，河北塞罕壩林場建設(shè)者等3個來自中國的團(tuán)隊和個人，榮獲聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署頒發(fā)的“地球衛(wèi)士獎”。2018年，浙江省“千村示范、萬村整治”工程，也榮獲了這一聯(lián)合國最高環(huán)保榮譽(yù)。
生態(tài)文明建設(shè)，正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。”習(xí)近平總書記的話語，鏗鏘有力，指明方向。
“入之愈深，其進(jìn)愈難。”持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，協(xié)同推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，神州大地定能實現(xiàn)人與自然和諧共生，中華民族定能在天更藍(lán)、山更綠、水更清的優(yōu)美環(huán)境之中生生不息！
