中聞律所合伙人遲芬芳對中新經(jīng)緯說，目前權(quán)健存在的三個(gè)問題，一是把直銷演繹成傳銷，涉嫌傳銷犯罪；二是虛假宣傳、夸大療效，涉嫌虛假廣告罪；三是打著中醫(yī)的幌子欺騙消費(fèi)者，涉及非法行醫(yī)罪。但具體裁定還要看審判后決定。
廣強(qiáng)律師事務(wù)所律師曾杰說，官方通報(bào)里說的涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)罪，本罪的最高刑是十五年有期徒刑。而由于權(quán)健目前是以單位的形式被警方立案，對于受單位指派，僅從事勞務(wù)性工作的人員，一般不予追究刑事責(zé)任。
值得注意的是，中新經(jīng)緯查詢商務(wù)部直銷行業(yè)管理平臺后發(fā)現(xiàn)，權(quán)健自然醫(yī)學(xué)科技發(fā)展有限公司在2013年8月7日已獲得了《直銷經(jīng)營許可證》。
根據(jù)2017年修訂的《直銷管理?xiàng)l例》第七條規(guī)定指出，申請成為直銷企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備的條件包括，投資者具有良好的商業(yè)信譽(yù)，在提出申請前連續(xù)5年沒有重大違法經(jīng)營記錄；外國投資者還應(yīng)當(dāng)有3年以上在中國境外從事直銷活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)；實(shí)繳注冊資本不低于人民幣8000萬元；依照本條例規(guī)定在指定銀行足額繳納了保證金；依照規(guī)定建立了信息報(bào)備和披露制度。
對此，遲芬芳對中新經(jīng)緯表示，直銷牌照的審批資質(zhì)要求非常松，沒有硬性的、技術(shù)性的門檻和要求。
北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院副教授印波說，“即便有直銷牌照，如果實(shí)質(zhì)上是拉人頭取費(fèi)，非單純的團(tuán)隊(duì)計(jì)酬，依然要作為犯罪處理。直銷牌照不是傳銷犯罪的擋箭牌。”
“把直銷演繹成傳銷的企業(yè)不單單只有權(quán)健一家，”遲芬芳說，“目前的直銷企業(yè)都在紛紛走向傳銷的模式。”
02“近親繁殖”下的天獅能否安然無恙？
中新經(jīng)緯在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，除了權(quán)健之外，天津本地還存在金士力、康婷、尚赫等多家直銷企業(yè)，其中，權(quán)健董事長束昱輝曾效力的天津天獅集團(tuán)是規(guī)模最大的一家。而在這次風(fēng)波中，天獅集團(tuán)又能否全身而退？
▲天獅核心產(chǎn)品 來源：天獅官網(wǎng)
在媒體報(bào)道中，天獅集團(tuán)的董事長李金元日常行事非常高調(diào)，2016年，李金元以400億財(cái)富登上胡潤百富榜第32位。2015年，他曾帶著6400多人同游法國，花費(fèi)1300萬歐元，包下140多家賓館4760多個(gè)房間、146部短途大巴。在游行的隊(duì)伍中，李金元乘坐吉普車“檢閱”員工列隊(duì)，70多輛二戰(zhàn)古董車跟隨。
亮眼的高額利潤背后是無數(shù)人在“含淚買單”。據(jù)中國裁判文書網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2009年以來，以“天津天獅”名義進(jìn)行的傳銷活動(dòng)引發(fā)各類刑事案件2781例，除了以“組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)罪”定罪的案件，其他案件主要表現(xiàn)為非法拘禁、故意傷害、搶劫、過失致人死亡、故意殺人等，共導(dǎo)致155人死亡。2018年12月，江蘇南通市警方歷經(jīng)5個(gè)多月的偵查，成功破獲一起特大非法傳銷案，一舉搗毀6個(gè)假冒“天津天獅”的傳銷團(tuán)伙。
然而這些并未能阻礙天獅的飛速發(fā)展，根據(jù)全國工商聯(lián)發(fā)布的“2018年中國民營企業(yè)500強(qiáng)”榜單顯示，天獅集團(tuán)有限公司排名第214位，在天津民企中高居第三位。目前，天獅的業(yè)務(wù)已輻射全球190多個(gè)國家，在110個(gè)國家和地區(qū)建立了分公司。
此次權(quán)健事件發(fā)生后，天津市市場監(jiān)管委會(huì)同市委政法委、市衛(wèi)健委等10部門從發(fā)起為期3個(gè)月的打擊、清理整頓保健品亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)。中聞律所合伙人王維維對中新經(jīng)緯表示，這個(gè)專項(xiàng)整治運(yùn)動(dòng)的范圍非常廣泛，但卻可能難以落到實(shí)處。他認(rèn)為，天津市更應(yīng)該將整治力量集中調(diào)查本地有巨大爭議的直銷企業(yè)及其他傳銷組織上。
03 “重審批，輕監(jiān)管”的弊端顯露
除了權(quán)健、天獅外，還有一些大本營不在天津的直銷機(jī)構(gòu)依舊生龍活虎。
為什么夸大宣傳和傳銷行為在保健品行業(yè)總是“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”呢？
中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會(huì)秘書長劉學(xué)聰在接受中新經(jīng)緯采訪時(shí)介紹，當(dāng)前我國城鄉(xiāng)居民保健類消費(fèi)支出正以15%-30%的速度增長，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家13%的增長速度，這為國內(nèi)保健品行業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。
同時(shí)，他認(rèn)為，我國保健品行業(yè)發(fā)展的時(shí)間比較短，我國企業(yè)還處于營銷推動(dòng)為主的發(fā)展過程之中，對于品牌包裝的重視程度比較弱，因此大家更在意怎么更快的獲得經(jīng)濟(jì)效益，很少在意品牌的打造。
而在王維維看來，不僅僅是保健品行業(yè)，整個(gè)食品藥品大類的監(jiān)管都存在這樣的問題，究其根本是我國對保健食品管理“重審批，輕監(jiān)管”的傳統(tǒng)思路造成的。他說，現(xiàn)實(shí)情況是國家通過制定重重標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)，讓企業(yè)把更多的精力放在通過審批和取得資質(zhì)上，而企業(yè)一旦得到“入場券”，反而有所懈怠，產(chǎn)品的質(zhì)量問題、療效問題、虛假宣傳問題自然隨之而來。因此，要想根治保健品監(jiān)管難的頑疾，“重審批，輕監(jiān)管”的局面必須被徹底打破。
