(經(jīng)濟(jì)觀(guān)察)雄安新區(qū)為何兩年未動(dòng)一磚一瓦？
中新社北京1月21日電 (記者 李曉喻)沉寂兩年后，有“千年大計(jì)”之稱(chēng)的雄安新區(qū)建設(shè)今年料將大不一樣。
中共中央總書(shū)記習(xí)近平日前在河北雄安新區(qū)考察調(diào)研時(shí)說(shuō)，雄安“這兩年，幾乎沒(méi)有動(dòng)一磚一瓦”，現(xiàn)在有了藍(lán)圖，雄安將從頂層設(shè)計(jì)階段轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)性建設(shè)階段。
資料圖：冬日的白洋淀景區(qū)碼頭。韓冰 攝
習(xí)近平所說(shuō)的“藍(lán)圖”，被理解為耗時(shí)一年多編制完成、于2019年初正式公布的《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃》。此前，習(xí)近平曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)，雄安要“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開(kāi)工建設(shè)，不要留歷史遺憾”。
有學(xué)者稱(chēng)，雄安之所以在規(guī)劃清楚前未動(dòng)一磚一瓦，緣于中國(guó)高層對(duì)雄安的特殊定位。
中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)趙輝接受中新社記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，從目標(biāo)導(dǎo)向來(lái)看，雄安定位為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的全國(guó)樣板、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新引擎。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，吸收借鑒國(guó)際最先進(jìn)的理念，做好高質(zhì)量的規(guī)劃引領(lǐng)是題中應(yīng)有之義；從問(wèn)題導(dǎo)向來(lái)看，雄安新區(qū)建設(shè)在用地、環(huán)境、交通、人口、周邊區(qū)縣協(xié)調(diào)等方面都有問(wèn)題待解，需要仔細(xì)研究、全盤(pán)考量。綜合考慮這兩方面因素，雄安“需要相對(duì)長(zhǎng)一點(diǎn)的周期”，把前期準(zhǔn)備工作做深做透，是對(duì)這項(xiàng)重大歷史性工程負(fù)責(zé)任的體現(xiàn)。
中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)楊保軍也表示，雄安新區(qū)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要高標(biāo)準(zhǔn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，要能夠深刻理解世界發(fā)展潮流，能夠給出從工業(yè)文明走向生態(tài)文明的中國(guó)方案。“要讓人的體驗(yàn)最大化，就要用最恰當(dāng)?shù)囊?guī)劃設(shè)計(jì)來(lái)對(duì)待每一寸土地。”
資料圖：雄安新區(qū)雄縣的地標(biāo)性建筑“雄州牌坊”。韓冰 攝
在雄安新區(qū)總體規(guī)劃中，這類(lèi)高標(biāo)準(zhǔn)的“精益求精”隨處可見(jiàn)。例如，為避免交通擁堵等“大城市病”，規(guī)劃要求起步區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)出行80%是公交車(chē)，綠色出行比例達(dá)到90%，未來(lái)城市街道空間將提高慢行和景觀(guān)斷面占比，按照行人、自行車(chē)、公共交通、小汽車(chē)的優(yōu)先次序進(jìn)行路權(quán)分配。
此外，在公共服務(wù)配置方面，雄安新區(qū)公共服務(wù)將實(shí)現(xiàn)從供給不足到優(yōu)質(zhì)均等，發(fā)展成“全齡友好型城市”，滿(mǎn)足每一個(gè)年齡段人們的需求。
趙輝表示，把每一寸土地都規(guī)劃清楚，并不意味著規(guī)劃將徹底固化、無(wú)法調(diào)適。雄安新區(qū)總體規(guī)劃一方面確定了新區(qū)建設(shè)不能逾越的底線(xiàn)和必須遵守的原則，另一方面也為實(shí)際建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的調(diào)整留出了空間，是“軟硬結(jié)合”、靈活性和原則性的統(tǒng)一。
分析人士認(rèn)為，雄安新區(qū)規(guī)劃將成為今后中國(guó)城市規(guī)劃的一個(gè)標(biāo)桿，“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開(kāi)工建設(shè)”的理念也將成為今后中國(guó)城市建設(shè)的重要指導(dǎo)。
在趙輝看來(lái)，突出強(qiáng)調(diào)“規(guī)劃先行”、嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)是中國(guó)城市治理的根本變革，也是40多年來(lái)中國(guó)城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)。
現(xiàn)在，雄安新區(qū)建設(shè)已經(jīng)開(kāi)始起步。在已經(jīng)動(dòng)工的雄安基建第一標(biāo)——雄安市民服務(wù)中心建設(shè)中，集成了建筑信息模型(BIM)技術(shù)、計(jì)算機(jī)集成制造(CIM)技術(shù)、海綿城市、綜合管廊等30多項(xiàng)國(guó)際先進(jìn)建設(shè)理念，被視為中國(guó)建筑的創(chuàng)新試驗(yàn)田和未來(lái)城市示范區(qū)。
在“藍(lán)圖”業(yè)已繪就情況下，雄安新區(qū)料將全面啟動(dòng)建設(shè)，中國(guó)城市高質(zhì)量發(fā)展“樣板間”逐步成型可期。(完)
