為依法懲治環(huán)境污染違法犯罪活動(dòng)，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、生態(tài)環(huán)境部今天聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問題座談會紀(jì)要》，對當(dāng)前辦理環(huán)境污染刑事案件中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題作出回應(yīng)和規(guī)定。

《紀(jì)要》強(qiáng)調(diào)，各部門要堅(jiān)持最嚴(yán)格的環(huán)保執(zhí)法司法制度、最嚴(yán)密的環(huán)保法治理念，統(tǒng)一執(zhí)法司法尺度，加大對環(huán)境污染犯罪的懲治力度，主要包括十一個(gè)問題：

一是單位犯罪的認(rèn)定問題。規(guī)定了環(huán)境污染單位犯罪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)打擊出資者、經(jīng)營者和主要獲利者。

二是犯罪未遂的認(rèn)定問題。規(guī)定可以按污染環(huán)境罪（未遂）追究刑事責(zé)任的具體情形。

三是主觀過錯(cuò)的認(rèn)定問題。明確應(yīng)當(dāng)依據(jù)犯罪嫌疑人、被告人的任職情況、職業(yè)經(jīng)歷、專業(yè)背景、培訓(xùn)經(jīng)歷以及污染物種類、污染方式、資金流向等證據(jù)，進(jìn)行綜合分析判斷。

四是生態(tài)環(huán)境損害標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定問題。明確在生態(tài)環(huán)境損害賠償制度試行階段，全國各省（自治區(qū)、直轄市）可以結(jié)合本地實(shí)際情況，根據(jù)案件具體情況準(zhǔn)確認(rèn)定生態(tài)環(huán)境損害標(biāo)準(zhǔn)。

五是非法經(jīng)營罪的適用問題。要求堅(jiān)持實(shí)質(zhì)判斷原則和綜合判斷原則，全鏈條、全環(huán)節(jié)、全流程對非法排放、傾倒、處置、經(jīng)營危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行刑事打擊，查清犯罪網(wǎng)絡(luò)，深挖犯罪源頭，斬?cái)嗬骀湕l。

六是投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪的適用問題。明確對于行為人明知其排放、傾倒、處置的污染物含有危險(xiǎn)物質(zhì)，仍實(shí)施環(huán)境污染行為放任其危害公共安全，造成嚴(yán)重后果，以污染環(huán)境罪論處明顯不足以罰當(dāng)其罪的，可以按投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪定罪量刑。

七是涉大氣污染環(huán)境行為的處理問題。對重污染天氣預(yù)警期間，違反國家規(guī)定，超標(biāo)排放二氧化硫、氮氧化物，受過行政處罰后又實(shí)施上述行為或者具有其他嚴(yán)重情節(jié)的，依法追究刑事責(zé)任。

八是非法排放、傾倒、處置行為的認(rèn)定問題。明確應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律和司法解釋的有關(guān)規(guī)定精神，從行為方式是否違反國家規(guī)定或者行業(yè)操作規(guī)范、污染物是否與外環(huán)境接觸、是否造成環(huán)境污染的危險(xiǎn)或者危害等方面進(jìn)行綜合分析判斷。

九是有害物質(zhì)的認(rèn)定問題。明確應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持主客觀相一致原則，從行為人的主觀惡性、污染行為惡劣程度、有害物質(zhì)危險(xiǎn)性毒害性等方面進(jìn)行綜合分析判斷，準(zhǔn)確認(rèn)定非法排放、傾倒、處置其他有害物質(zhì)行為的社會危害性。

十是從重處罰情形的認(rèn)定問題。規(guī)定了長江經(jīng)濟(jì)帶十一省環(huán)境污染犯罪可以從重處罰的具體情形。

十一是嚴(yán)格適用不起訴、緩刑、免予刑事處罰的問題。

（央視記者 張賽 王友文）