第六個大的方面，農村改革向縱深推進。土地制度，我們在三權分置的理論的制度之下，農村土地經營權的有序流轉達到了37%。同時各種各樣的新型經營主體在健康的成長，家庭農場合作社，包括產業(yè)化經營組織，都是發(fā)展都是非常的迅速，而且健康可持續(xù)。家庭農場達到了54.9萬家，合作社到2018年年底達到了216萬家，各種各樣的產業(yè)化經營組織達到了8.7萬家。在組織農民、提高農民、富裕農民方面都起到了很好的作用。我們在農村產權制度改革方面，去年的成就也是非常巨大的。農村經營性資產的清產核資工作全面推進，對發(fā)展壯大集體經濟建立了一個堅實的基礎。
所以2018年我們在農業(yè)農村農民和農村改革方面成就是巨大的。這對今年的農業(yè)農村發(fā)展工作，建立一個堅實的基礎。
張紅宇解讀認為，要準確把握今年中央一號文件的精神實質，就要首先理解“優(yōu)先”二字?？梢哉f，今年的中央一號文件的所有工作，圍繞的都是“優(yōu)先”二字。
張紅宇：
今年中央再次聚焦農業(yè)農村農民工作，在一號文件里邊明確提出，要實現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展。所以理解把握今年中央一號文件的精神的實質，就是在“優(yōu)先”那個字上做文章。事實上，鄉(xiāng)村振興本身就提出了一個優(yōu)先問題。鄉(xiāng)村振興，在總書記的講話里，在2018年的一號文件里邊，都強調了鄉(xiāng)村振興要四個優(yōu)先，干部配置優(yōu)先，要素投入優(yōu)先，基礎設施建設優(yōu)先，包括公共服務優(yōu)先。
所以怎么樣實現(xiàn)優(yōu)先這兩個字兒？
我以為要在理念上、體制上、政策上，包括改革舉措上都要做大的文章，都要向縱深推進。在農業(yè)農村農民三個大的方面都要有所做。
在農業(yè)發(fā)展方面，今年第一項工作還是要確保國家糧食安全，要確保糧食總量增長在6億噸以上，這對13.9億人的大國來講是非常重要的大事?？倳浿v悠悠萬事吃飯偉大，只有只有解決好了中國的吃飯問題，那么我們才有方方面面的回旋余地。特別是考慮到最近復雜多變的國際形勢，確保國家糧食安全就極為重要。 第二件大事還是要繼續(xù)聚焦農業(yè)供給側結構性改革。在延長農業(yè)產業(yè)鏈，保障供給鏈，提升價值鏈，完善利益鏈，四個方面要有所作為，確保農業(yè)發(fā)展質量，實現(xiàn)農業(yè)一二三產業(yè)融合發(fā)展。第三個大的方面新產業(yè)新業(yè)態(tài)，要作為增加農民收入，解決農民在農業(yè)內部就業(yè)的一個根本途徑。第四個在農業(yè)發(fā)展方面就是實現(xiàn)綠色發(fā)展。換句話講怎么樣在確保糧食總量供給的前提之下，實現(xiàn)農業(yè)綠色，在源頭你比如化學農藥怎么樣減少投入；生產過程中；在產后，我們的農業(yè)資源化利用，包括作物秸稈動糞便這些怎么樣資源化利用，就是需要做的大文章。
在農民方面一定要重中之重，是要聚焦精準脫貧。去年成就不小，我們解決了1660萬的貧困人口問題?，F(xiàn)在還有1300多萬貧困人口，那么今年如果我們再減少1000萬的話，明年的壓力就減少了。所以中央提出要決戰(zhàn)決勝精準脫貧，這是重中之重的工作，也是今年中央一號文件提出的第一項大的工作。在解決這個問題的前提之下，千方百計增加農民收入，使城鄉(xiāng)之間的收入差距再次縮小。這對我們明年全面建成小康社會來講也非常重大。
第三個大的方面就是在農村，要圍繞農村人居環(huán)境，三年整治為目標，著力解決農村的廁所問題，垃圾問題和面源污染問題。在這個前提之下，那么強化農業(yè)的基礎設施建設，農村的鄉(xiāng)村道路的修建，農村老百姓的飲用水安全問題，農民的能源問題，包括農村的危房改造問題，包括互聯(lián)網怎么樣進入千家萬戶的問題，都要引起高度的重視。農村公共產品，在農民的教育方面，農村的醫(yī)療救助方面，社會保障網絡的方面，都有好多需要我們治理有所作為的方面。 所以在這個前提之下，弘揚農村的精神文明，知黨恩感黨恩，包括我們自治、法治、德治，完善鄉(xiāng)村治理結構，都是應該有文章可做的，需要下大力氣苦功夫。
張紅宇說，今年中央一號文件提出的各項工作任務很重。要完成好這些任務，需要組織、政策、人才三方面的保障。
張紅宇：
當然今年的任務很重。想要完成好這些任務，還需要我們在組織保障、政策保障，包括人才保障方面做文章。
從組織保障來講，鄉(xiāng)村振興是一篇大文章。中央反復要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興是一把手工程，要五級書記抓鄉(xiāng)村振興，要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興成為各級黨委政府主要負責同志親自抓的大事。在這個問題上要任務到人，責任到人。改革的效果和我們進度也要到人。在組織上確保鄉(xiāng)村振興落到實處。 確保農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展理念落到實處。這是第一個大的保障。
第二個大的保障就是政策保障。我們要繼續(xù)深化農村改革，在土地制度、經營制度、產權制度，包括國家對農業(yè)的支持保護制度，構建和完善方面下功夫。鄉(xiāng)村振興按照國家2018到2022鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的要求的話，鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興需要投入7萬億。那么怎么樣通過政府行為的調整，帶動社會資本投向鄉(xiāng)村振興，促進農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。那么在政策保障方面，我們有很多需要做的大的文章。
最后就是人才保障。 說一千，道一萬，農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，人才是根本。所以總書記講，我們要培養(yǎng)造就一批懂農業(yè)、愛農村、愛農民的三農工作隊伍。這是對各級干部而言的話，基本要求。第一要懂，要把農業(yè)作為自己的業(yè)務，精通它。第二更重要的要有情懷，要把農民，要把農村作為自己的感情所系。一方面老百姓要有獲得感、參與感、幸福感、安全感。另一方面，我們各級干部要把農民群眾的事當成自己的事來做。當然與此同時，我們還要培養(yǎng)造就一批愛農業(yè)懂技術會管理的職業(yè)農民。讓新型的職業(yè)農民，在農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展這么個過程中發(fā)揮作用。
所以，2019年農業(yè)農村農民的三農工作任務艱巨。只有把方方面面的中央要求落到實處，我們的農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的目標才可以實現(xiàn)，才會為新中國成立70周年獻上一份厚禮，為2020年，也就是明年，全面建成小康社會夯實一個更加堅實的基礎！
記者編輯：李偉民、季盈盈
