如何看待“變”與“憂”？

　　記者：我們也要看到，我國經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂。如何理解經(jīng)濟形勢中的“變”？

　　盛來運：“變”，主要是指不穩(wěn)定性不確定性增加。

　　首先反映在外部環(huán)境上。當前，世界經(jīng)濟在分化中趨緩，美國經(jīng)濟增速回落，歐元區(qū)經(jīng)濟疲弱放緩，日本經(jīng)濟艱難前行，多數(shù)新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增速放緩。貿(mào)易保護主義盛行，貿(mào)易增速回落。根據(jù)WTO預(yù)計，2018年，世界貨物貿(mào)易量增長3.9%，比上年回落0.8個百分點。近期，WTO下調(diào)2019年貨物貿(mào)易增速0.3個百分點至3.7%。全球股市債市異常波動，金融市場風險積聚。中美經(jīng)貿(mào)磋商尚未完全結(jié)束。此外，地緣政治沖突不斷，風險挑戰(zhàn)增多。

　　其次，從微觀基礎(chǔ)看，民營企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展面臨不小困難。行業(yè)企業(yè)分化較為明顯。2018年，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，新增利潤主要集中在少數(shù)行業(yè)，企業(yè)融資難仍然較為突出。

　　再次，市場主體的預(yù)期在發(fā)生變化。從企業(yè)信心看，1月份，制造業(yè)PMI指數(shù)為49.5%，連續(xù)兩個月位于榮枯線下方。從投資者信心看，2018年末，滬深兩市股票總市值比年初減少13.2萬億元。從消費者信心看，2018年四季度，消費者信心指數(shù)為121.4，比上年同期回落1.2點。

　　記者：在您看來，變中有“憂”，集中體現(xiàn)在哪些方面？

　　盛來運：“憂”，主要是指宏觀調(diào)控中兩難多難問題增多。由于結(jié)構(gòu)調(diào)整進入攻堅期，長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和新變化帶來的周期性問題相互交織，增加了經(jīng)濟下行壓力和宏觀調(diào)控難度。一是需求動力有所減弱，下行壓力仍存。從投資看，近期固定資產(chǎn)投資增速雖略有回升，但2018年增速比上年回落1.3個百分點，處于歷史低位。其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長3.8%，比上年大幅回落15.2個百分點。從消費看，市場銷售有所回落，熱點商品明顯降溫。2018年，社會消費品零售總額同比上漲9.0%，增速比上年回落1.2個百分點。其中12月份增速為8.2%，為2003年6月份以來的次低增速。汽車、通信器材類商品零售額增速回落。

　　二是房地產(chǎn)調(diào)控難度加大。2018年，我國商品房銷售面積同比增長1.3%，增速連續(xù)5個月回落，土地購置面積和成交價款同比增速分別比上年回落1.6個和31.4個百分點，其后續(xù)影響有待觀察。

　　三是處置風險的風險有所上升。當前，我國財政金融風險隱患猶存。財政收入由增轉(zhuǎn)降，非法金融活動風險仍在，信用違約事件增多，股票質(zhì)押風險上升。由于金融市場是一個完整的體系，牽一發(fā)而動全身，因此，要避免監(jiān)管政策疊加誘發(fā)風險事件，即所謂“處置風險的風險”。