如何看待“變”與“憂”？

　　記者：我們也要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂。如何理解經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中的“變”？

　　盛來(lái)運(yùn)：“變”，主要是指不穩(wěn)定性不確定性增加。

　　首先反映在外部環(huán)境上。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)在分化中趨緩，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速回落，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)疲弱放緩，日本經(jīng)濟(jì)艱難前行，多數(shù)新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速放緩。貿(mào)易保護(hù)主義盛行，貿(mào)易增速回落。根據(jù)WTO預(yù)計(jì)，2018年，世界貨物貿(mào)易量增長(zhǎng)3.9%，比上年回落0.8個(gè)百分點(diǎn)。近期，WTO下調(diào)2019年貨物貿(mào)易增速0.3個(gè)百分點(diǎn)至3.7%。全球股市債市異常波動(dòng)，金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)積聚。中美經(jīng)貿(mào)磋商尚未完全結(jié)束。此外，地緣政治沖突不斷，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多。

　　其次，從微觀基礎(chǔ)看，民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展面臨不小困難。行業(yè)企業(yè)分化較為明顯。2018年，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，新增利潤(rùn)主要集中在少數(shù)行業(yè)，企業(yè)融資難仍然較為突出。

　　再次，市場(chǎng)主體的預(yù)期在發(fā)生變化。從企業(yè)信心看，1月份，制造業(yè)PMI指數(shù)為49.5%，連續(xù)兩個(gè)月位于榮枯線下方。從投資者信心看，2018年末，滬深兩市股票總市值比年初減少13.2萬(wàn)億元。從消費(fèi)者信心看，2018年四季度，消費(fèi)者信心指數(shù)為121.4，比上年同期回落1.2點(diǎn)。

　　記者：在您看來(lái)，變中有“憂”，集中體現(xiàn)在哪些方面？

　　盛來(lái)運(yùn)：“憂”，主要是指宏觀調(diào)控中兩難多難問(wèn)題增多。由于結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入攻堅(jiān)期，長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和新變化帶來(lái)的周期性問(wèn)題相互交織，增加了經(jīng)濟(jì)下行壓力和宏觀調(diào)控難度。一是需求動(dòng)力有所減弱，下行壓力仍存。從投資看，近期固定資產(chǎn)投資增速雖略有回升，但2018年增速比上年回落1.3個(gè)百分點(diǎn)，處于歷史低位。其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)3.8%，比上年大幅回落15.2個(gè)百分點(diǎn)。從消費(fèi)看，市場(chǎng)銷售有所回落，熱點(diǎn)商品明顯降溫。2018年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比上漲9.0%，增速比上年回落1.2個(gè)百分點(diǎn)。其中12月份增速為8.2%，為2003年6月份以來(lái)的次低增速。汽車、通信器材類商品零售額增速回落。

　　二是房地產(chǎn)調(diào)控難度加大。2018年，我國(guó)商品房銷售面積同比增長(zhǎng)1.3%，增速連續(xù)5個(gè)月回落，土地購(gòu)置面積和成交價(jià)款同比增速分別比上年回落1.6個(gè)和31.4個(gè)百分點(diǎn)，其后續(xù)影響有待觀察。

　　三是處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)有所上升。當(dāng)前，我國(guó)財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)隱患猶存。財(cái)政收入由增轉(zhuǎn)降，非法金融活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)仍在，信用違約事件增多，股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)上升。由于金融市場(chǎng)是一個(gè)完整的體系，牽一發(fā)而動(dòng)全身，因此，要避免監(jiān)管政策疊加誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件，即所謂“處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)”。