“在北京，開辦企業(yè)的整個成本是0元，全球能夠做到零成本開辦企業(yè)的只有兩個城市，北京是其中之一。”世界銀行金融、競爭力與創(chuàng)新局高級經(jīng)濟學(xué)家馬爾欽·皮亞考斯基評價說。

　　營商環(huán)境的提升，只是北京高質(zhì)量發(fā)展的一個縮影。近期，經(jīng)濟日報開設(shè)“壯麗70年奮斗新時代——推動高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”專欄，推出系列報道，展示各地在探索高質(zhì)量發(fā)展道路上的創(chuàng)新實踐和典型經(jīng)驗。

　　調(diào)研的第一站，我們來到了北京。

　　強化核心功能謀發(fā)展

　　北京東五環(huán)外，一個由老乳品廠改造而成的創(chuàng)新工場近兩年悄然走紅。步入其間，一處處由原車間內(nèi)“管”和“罐”再造的景觀，讓人感受到工業(yè)遺存的魅力。主打文化科技牌，變身后的創(chuàng)新工場吸引了一批以大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字創(chuàng)意為代表的企業(yè)安營扎寨：截至今年3月，一期項目入駐企業(yè)80余家。

　　創(chuàng)新工場的變遷，正是北京城市戰(zhàn)略定位轉(zhuǎn)變下的一個剪影。曾幾何時，因為歷史、政治等諸多因素，北京頭頂上的“中心”的帽子越來越多，政治、文化、經(jīng)濟、金融……特殊的地位讓北京擁有非同一般的人氣，也讓城市的“大餅”越攤越大，承擔(dān)的功能越來越雜。負(fù)荷過重的北京日漸力不從心。

　　北京的問題，深層次上是功能太多帶來的。要堅持和強化首都核心功能，調(diào)整和弱化不適宜首都的功能，把一些功能轉(zhuǎn)移到河北、天津去，這就是大禹治水的道理。習(xí)近平總書記曾一針見血指出首都發(fā)展中矛盾的根源。

　　弱化非首都功能，要處理好“都”與“城”的關(guān)系，對不符合首都城市戰(zhàn)略定位要求的產(chǎn)業(yè)堅決舍棄。2014年，北京在全國率先制定新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄。截至2018年底，全市不予辦理新設(shè)立或變更登記業(yè)務(wù)累計達到2.1萬件，與2013年相比，批發(fā)零售、制造、農(nóng)林牧漁等限制類行業(yè)新設(shè)市場主體數(shù)量占比從47.4%降至21.9%。與此同時，符合首都城市戰(zhàn)略定位的科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等新設(shè)市場主體保持活躍態(tài)勢，占比從25.1%上升到50.5%。

　　打造“營商環(huán)境四大示范工程”

　　北京全力改善營商環(huán)境。對此，北京通航法荷航飛機航線維修有限責(zé)任公司總經(jīng)理吳宇桐深有感觸。2014年初北京通用航空有限公司和法荷航維修工程公司開始洽談在北京成立一家飛機維修企業(yè)。但因為必須由中方控股的政策限制，談判進展一度非常緩慢。

　　2015年《北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點總體方案》出臺，在飛機維修市場準(zhǔn)入方面取消了必須由中方控股的限制。2016年底合資組建的北京通航法荷航公司落戶順義天竺綜合保稅區(qū)，成為試點政策實施后首家外方控股飛機維修企業(yè)，如今主要承接包括波音747、777等機型的航線維修服務(wù)，也在積極謀劃進駐北京大興國際機場開展業(yè)務(wù)。

↑北京大興國際機場（新華社圖片）