國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國務(wù)院2019年立法工作計劃的通知

　　國辦發(fā)〔2019〕18號

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　《國務(wù)院2019年立法工作計劃》已經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　國務(wù)院辦公廳

　　2019年5月1日

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　　國務(wù)院2019年立法工作計劃

　　2019年是中華人民共和國成立70周年，是決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。國務(wù)院立法工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加強黨中央對立法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，加大立法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，著力提高立法質(zhì)量和工作效率，為全面深化改革擴(kuò)大開放、推動高質(zhì)量發(fā)展、決勝全面建成小康社會提供堅實有力的法治保障，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對全面依法治國作出一系列重大決策，提出一系列全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，明確了全面依法治國的指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、工作布局、重點任務(wù)，創(chuàng)造性地豐富和發(fā)展了中國特色社會主義法治理論。習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，為全面依法治國提供了根本遵循和行動指南，為加強和改進(jìn)新時代行政立法工作指明了前進(jìn)方向、確立了基本原則，必須貫穿于行政立法工作的全過程和各方面。要全面貫徹實施憲法，深化憲法學(xué)習(xí)宣傳教育，以完備的法律法規(guī)推動和保證憲法實施，維護(hù)憲法權(quán)威。要緊緊抓住全面依法治國的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷完善立法體制機制，加強重點領(lǐng)域立法，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。要貫徹新發(fā)展理念，主動圍繞黨和國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞打好三大攻堅戰(zhàn)，加快推進(jìn)相關(guān)行政立法項目，進(jìn)一步完善適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境和法律法規(guī)，以高質(zhì)量立法保障和促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。要堅持人民主體地位，擴(kuò)大立法公眾參與，努力使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護(hù)，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　二、堅決貫徹落實黨中央決策部署，科學(xué)合理安排立法項目

　　——圍繞打好三大攻堅戰(zhàn)，提請全國人大常委會審議固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案，制定非存款類放貸組織條例、處置非法集資條例、私募投資基金管理暫行條例、排污許可管理條例、地下水管理條例，修訂外資銀行管理條例、報廢機動車回收管理辦法。

　　——圍繞推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提請全國人大常委會審議契稅法草案、稅收征收管理法修訂草案，制定優(yōu)化營商環(huán)境條例、反走私工作條例、企業(yè)名稱登記管理條例，修訂國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例、糧食流通管理條例、企業(yè)所得稅法實施條例、個體工商戶條例。

　　——圍繞加強社會主義文化建設(shè)，提請全國人大常委會審議著作權(quán)法修訂草案，制定未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例，修訂水下文物保護(hù)管理條例。

　　——圍繞提高保障和改善民生水平，提請全國人大常委會審議退役軍人保障法草案，制定保障農(nóng)民工工資支付條例、消費者權(quán)益保護(hù)法實施條例、城鎮(zhèn)住房保障條例、住房租賃條例、社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)條例、生物技術(shù)研究開發(fā)安全管理條例、生物醫(yī)學(xué)新技術(shù)臨床應(yīng)用管理條例、建設(shè)工程抗震管理條例、城市公共交通管理條例，修訂民辦教育促進(jìn)法實施條例、失業(yè)保險條例、食品安全法實施條例、生豬屠宰管理條例、醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例、收費公路管理條例。

　　——圍繞加強和創(chuàng)新社會治理，提請全國人大常委會審議社區(qū)矯正法草案、治安管理處罰法修訂草案、海上交通安全法修訂草案，制定社會組織登記管理條例、公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理條例。

　　——圍繞有效維護(hù)國家安全，提請全國人大常委會審議密碼法草案、原子能法草案、出口管制法草案、監(jiān)獄法修訂草案，制定領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助工作條例、外國人永久居留管理條例、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例、人類遺傳資源管理條例。

　　——圍繞深化國防和軍隊改革，提請全國人大常委會審議有關(guān)法律草案，制定、修訂有關(guān)行政法規(guī)。

　　——圍繞深入推進(jìn)依法行政、加強政府自身建設(shè)，提請全國人大常委會審議檔案法修訂草案，制定重大行政決策程序暫行條例、政府督查工作條例、司法所條例，修訂預(yù)算法實施條例。

　　為配合中國特色大國外交，推動構(gòu)建“人類命運共同體”，推動我國積極參與國際規(guī)則制定，開展有關(guān)國際條約審核工作。

　　抓緊辦好政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境等涉及的法律法規(guī)清理工作。抓緊制定外商投資法相關(guān)配套法規(guī)。配合全國人大及其常委會審議有關(guān)法律案。對于其他正在研究但未列入立法工作計劃的立法項目，由有關(guān)部門繼續(xù)研究論證。

　　對于黨中央、國務(wù)院交辦的其他立法項目，抓緊辦理，盡快完成起草和審查任務(wù)。