5月2日，美國國防部向國會提交了2019年度《中國軍力報告》，羅列了中國軍隊的戰(zhàn)略、體制編制、軍事部署、裝備發(fā)展、訓(xùn)練和演習、作戰(zhàn)能力、軍事科研和生產(chǎn)、軍民融合、武器出口、中美軍事交流等各個方面在過去一年里的發(fā)展和變化情況。

美國國防部的《中國軍力報告》到現(xiàn)在已經(jīng)寫了20份，套路固定，框架不變，基本都是用前一年里搜集到的一些新信息和數(shù)據(jù)搞同類項替換，根據(jù)自身喜好，力求如何能撓到國會的癢癢肉、讓其不打折扣地批準年度軍事預(yù)算的所謂“客觀分析”。

是的，這就是泡辦公室的“秀才們”，按照上級領(lǐng)導(dǎo)指示，拼接炮制出的一本要錢“外參”。

1

套用模板，“認真”做事

今年的報告大框架與歷年的報告毫無二致，只是在形式上延續(xù)了去年報告發(fā)生明顯變化后的風格，即除了章節(jié)、附錄之外，還增加了“特別專題”，并且在每個章節(jié)的每個主題欄開始前增加用黃色背景襯托的關(guān)鍵詞。

與去年的報告相比，今年的報告在總頁碼上要少——去年報告是145頁，今年的報告是136頁。

在章節(jié)方面，今年的報告取消了第一章“年度更新”，第五章“為臺灣應(yīng)急的軍力現(xiàn)代化”；保留了“理解中國的戰(zhàn)略”、“軍力現(xiàn)代化的目標與趨勢”、“軍力現(xiàn)代化的資源”、“中美軍事交流”四個章節(jié)，但前面三個章節(jié)里的內(nèi)容模塊在順序上進行了調(diào)整；新增了“在中國周邊地區(qū)展開行動的能力”章節(jié)，并將原先“為臺灣應(yīng)急的軍力現(xiàn)代化”一章的所有模塊編入這個新增的章節(jié)。

在章節(jié)的具體頁碼安排方面，“理解中國的戰(zhàn)略”一章去年是16頁，今年是30頁；“軍力現(xiàn)代化的目標與趨勢”一章去年是22頁，今年是38頁；“軍力現(xiàn)代化的資源”一章去年是12頁，今年是14頁；“中美軍事交流”一章去年是6頁，今年是5頁。“年度更新”一章去年多達42頁，今年則被取消；今年報告中新增的“在中國周邊地區(qū)展開行動的能力”一章為24頁。

表面上看，章節(jié)形式和內(nèi)容似乎變化挺大，實際上并非如此。

例如，去年的“年度更新”一章的相關(guān)內(nèi)容是被拆分到今年的“理解中國的戰(zhàn)略”和新增的“在中國周邊地區(qū)展開行動的能力”兩個章節(jié)中去；保留的四個章節(jié)在內(nèi)容模塊、具體敘述方面都與去年的報告毫無二致，只是變動了一些數(shù)據(jù)；而且整個報告大部分章節(jié)里的配圖都與去年的報告一模一樣。因此，今年的報告用中國的俗話來說就是“把貓叫了個咪”。

美國防部這兩年在報告形式上的變化，是要顯示自己不是在偷懶，只會陳陳相因，完全套用之前的報告模板，然后填上新的數(shù)字，而是下了功夫，“認真”做事。

同時還要看到，美國國防部在章節(jié)上的變動也有突出新重點的意思。例如今年新增的“在中國周邊地區(qū)展開行動的能力”一章雖然是把去年“年度更新”一章的部分內(nèi)容模塊以及“為臺灣應(yīng)急的軍力現(xiàn)代化”一章的全部內(nèi)容模塊進行了重新整合而成，但是章節(jié)題目是意在強調(diào)中國軍隊的“進攻性”，突出中國對周邊國家和地區(qū)的“威脅”。

在臺灣問題上，今年的報告沒有發(fā)生太大變化，很多表述與去年的報告一模一樣。例如美國在兩岸的立場仍然表述為“美國堅持以三個聯(lián)合公報和《與臺灣關(guān)系法》為基礎(chǔ)的一個中國政策。美國反對任何一方單方面改變臺灣海峽現(xiàn)狀，不支持‘臺獨’。美國繼續(xù)支持以雙方都能接受的方式、范圍和速度和平解決兩岸問題。”然而，從表述中可以看出，美國將《與臺灣關(guān)系法》擺到了與中美三個聯(lián)合公報相同的地位，而且報告中還提到在2018年9月美國對臺軍售3.3億美元，自2010年以來美國共對臺軍售150億美元，這些都是不打自招地表明美國對中國內(nèi)政的干涉。