不可靠實(shí)體清單來了 哪些實(shí)體會(huì)進(jìn)“黑名單”
商務(wù)部宣布，中國(guó)將建立“不可靠實(shí)體清單”制度；清單主要考慮是否針對(duì)中國(guó)實(shí)體實(shí)施封鎖、斷供或其他歧視性措施的行為等四方面；有專家認(rèn)為，一旦被列入，該企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資、融資都會(huì)受到影響
5月31日，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，中國(guó)將建立“不可靠實(shí)體清單”制度。對(duì)不遵守市場(chǎng)規(guī)則、背離契約精神、出于非商業(yè)目的對(duì)中國(guó)企業(yè)實(shí)施封鎖或斷供，嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益的外國(guó)企業(yè)、組織或個(gè)人，將列入“不可靠實(shí)體清單”。
據(jù)悉，目前商務(wù)部正在履行相關(guān)程序，不可靠實(shí)體清單制度文件以及首批名單將于近期出臺(tái)。哪些外國(guó)實(shí)體會(huì)進(jìn)入“不可靠實(shí)體清單”引人關(guān)注。
上周五美國(guó)三大股指下跌，同時(shí)多家科技股下跌。據(jù)報(bào)道，微軟、谷歌等致信特朗普政府稱，封殺中國(guó)企業(yè)將“引火焚身”。
中國(guó)為何要建立“不可靠實(shí)體清單”制度？
中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院教授陳甬軍說，此前美國(guó)相關(guān)部門也發(fā)布過實(shí)體名單和未經(jīng)證實(shí)名單，中國(guó)政府對(duì)等地出臺(tái)了不可靠實(shí)體清單制度，它是捍衛(wèi)中國(guó)企業(yè)利益及保衛(wèi)中國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要措施，在國(guó)際上也是對(duì)等的。
“中國(guó)政府出臺(tái)‘不可靠實(shí)體清單’制度，出于什么考慮？”商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰在中國(guó)將建立“不可靠實(shí)體清單”制度答記者問中回復(fù)了這一問題。他表示，當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定、不穩(wěn)定因素增多，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，多邊貿(mào)易體制面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，正常的國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)受到負(fù)面干擾。一些外國(guó)實(shí)體出于非商業(yè)目的，違背正常的市場(chǎng)規(guī)則和契約精神，對(duì)中國(guó)企業(yè)采取封鎖、斷供和其他歧視性措施，損害中國(guó)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，危害中國(guó)國(guó)家安全和利益，也給全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全帶來威脅，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面沖擊，對(duì)相關(guān)企業(yè)和消費(fèi)者的利益造成損害。
高峰進(jìn)一步表示，為維護(hù)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和多邊貿(mào)易體制，反對(duì)單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義，維護(hù)中國(guó)國(guó)家安全、社會(huì)公共利益和企業(yè)合法權(quán)益，中國(guó)政府決定建立“不可靠實(shí)體清單”制度。
商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文在6月2日國(guó)新辦的新聞發(fā)布會(huì)上也對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行了解釋。他表示，“不可靠實(shí)體清單”主要針對(duì)一些企業(yè)違背市場(chǎng)原則、違背契約精神，出于非商業(yè)目的對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行斷供或者封鎖，給中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)利造成損害，可能還會(huì)危及中國(guó)國(guó)家安全和社會(huì)公共利益，對(duì)這樣一些實(shí)體，將其列入“不可靠實(shí)體清單”，也是為了保護(hù)企業(yè)之間穩(wěn)定、公平、可持續(xù)的貿(mào)易秩序。所以，對(duì)這一點(diǎn)不必過度解讀。
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員彭波對(duì)新京報(bào)記者表示，建立這一制度的意圖很明顯，即針對(duì)美國(guó)對(duì)中國(guó)挑起的貿(mào)易摩擦，保護(hù)中國(guó)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。“反映了我們的自信、勇氣，以及我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)鏈上的地位，相信當(dāng)對(duì)方對(duì)我們采取無理措施時(shí)，我們也能采取有力的措施反擊他們。”彭波說。
商務(wù)部產(chǎn)業(yè)安全與進(jìn)出口管制局局長(zhǎng)支陸遜說，2018年，中國(guó)進(jìn)口中間品占進(jìn)口總額的78%，出口中間品占出口總額的47.5%，在這樣的“你中有我，我中有你”的國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局中，一些國(guó)家濫用“長(zhǎng)臂管轄”等手段，將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的安全和穩(wěn)定造成嚴(yán)重?fù)p害。
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育也對(duì)新京報(bào)記者表示，類似的想法應(yīng)該醞釀了不少時(shí)間，由于中興、華為事件，促使我方最終下定決心來采取這個(gè)措施，“總的來說，這個(gè)制度是一種對(duì)等工具，能夠?yàn)槲覈?guó)企業(yè)、個(gè)人在全球市場(chǎng)上爭(zhēng)取平等、公平的待遇。”
中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院教授陳甬軍，十余年前在美國(guó)斯坦福大學(xué)訪問期間，首次將美國(guó)的反壟斷與管制經(jīng)濟(jì)學(xué)教材翻譯介紹至中國(guó)。陳甬軍對(duì)新京報(bào)記者表示，美國(guó)商務(wù)部產(chǎn)業(yè)與安全局，此前也發(fā)布過實(shí)體名單和未經(jīng)證實(shí)名單，很多中國(guó)的企業(yè)和法人都上榜了，前者如去年的中興以及近期的華為等，后者如中國(guó)的一批企業(yè)和高校。這兩個(gè)名單程度不一樣，若有企業(yè)被列入實(shí)體名單，美國(guó)企業(yè)要跟其做生意，需要經(jīng)過美國(guó)政府批準(zhǔn)的，而且批準(zhǔn)的概率很小。而未經(jīng)證實(shí)名單程度則緩和一些，意在提醒美國(guó)企業(yè)跟這些登上名單的企業(yè)做生意時(shí)要注意。
“因此，中國(guó)政府也對(duì)等地出臺(tái)了不可靠實(shí)體清單制度，我的判斷是，這一清單的程度應(yīng)該是介于實(shí)體名單及未經(jīng)證實(shí)名單之間，比未經(jīng)證實(shí)名單要嚴(yán)重一些，但也沒說完全不行。當(dāng)然，還要看商務(wù)部后續(xù)出臺(tái)的具體細(xì)則。”陳甬軍稱，“過去沒有這個(gè)制度，現(xiàn)在建立了這個(gè)制度，是很大的進(jìn)步。據(jù)了解，這個(gè)清單也是動(dòng)態(tài)調(diào)整的。它是捍衛(wèi)中國(guó)企業(yè)利益及保衛(wèi)中國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要措施，在國(guó)際上也是對(duì)等的。”
