知曉率低、投放準(zhǔn)確率低、資源利用率低

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，分類知曉率低、分類投放準(zhǔn)確率低、資源利用率低等“三低”問題，是垃圾分類的“攔路虎”。

　　在北京市南三環(huán)的一個(gè)小區(qū)，居民李大爺提著一袋廚余垃圾走到樓下，面對(duì)標(biāo)有“廚余垃圾”和“其他垃圾”的垃圾桶，毫不猶豫地將袋子扔進(jìn)了“其他垃圾”桶內(nèi)。像李大爺這樣的居民仍是多數(shù)，有的居民表示“不知道要分”，有的說“不知道怎么分”。

　　在廣州，生活垃圾實(shí)行“四分法”：可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾和其他垃圾。不少市民其實(shí)并不真正知情。廣州市民唐小姐困惑：嗑瓜子吐的瓜子殼是餐廚垃圾還是其他垃圾？用過的濕紙巾是可回收垃圾還是其他垃圾？

　　北京市城管委主任孫新軍說，2000年，北京市被確定為全國(guó)首批垃圾分類收集試點(diǎn)城市，北京市有30%的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建了100個(gè)垃圾分類示范片區(qū)。《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》修訂工作已經(jīng)列入2018-2020年立法規(guī)劃。新修訂的條例將不光對(duì)單位，也將對(duì)個(gè)人明確垃圾分類責(zé)任。

　　但目前，居民對(duì)垃圾分類的準(zhǔn)確投放率較低。“在實(shí)行垃圾分類的小區(qū)，廚余垃圾理想狀態(tài)應(yīng)該至少分出20%的量，實(shí)際僅為5%。”北京市城管委環(huán)衛(wèi)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　“最難的是分類的正確率，真正能達(dá)標(biāo)的只有30%至40%。”參與合肥市垃圾分類試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)的一家公司負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　此外，“混裝混運(yùn)”打擊了一些市民垃圾分類的積極性。“好不容易分好類，垃圾車混在一起就拉走了，完全白干了!”北京市民王女士表示。

　　合肥試點(diǎn)地區(qū)的一位街道干部反映，由于缺乏處理場(chǎng)所，日漸增多的餐廚垃圾“無處可去”。此外，有毒有害和大件垃圾的末端處理也往往“沒有著落”，最終與其他生活垃圾混在一起，挫傷群眾的垃圾分類參與熱情，影響分類體系建設(shè)。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)有害垃圾、廚余垃圾的處理，不少地方是空白;在可回收物中，高價(jià)值的有機(jī)構(gòu)愿意回收，低價(jià)值的少人問津，且專門回收機(jī)構(gòu)分散不均，難以滿足處理需求。按照國(guó)家要求，生活垃圾分類處置網(wǎng)與再生資源回收利用網(wǎng)應(yīng)是相融的，但現(xiàn)實(shí)中這兩張網(wǎng)的銜接時(shí)有斷點(diǎn)、堵點(diǎn)，造成“混為一團(tuán)”。

　　如何破解政策落地難題？

　　“2011年，上海選擇100個(gè)試點(diǎn)小區(qū)，3個(gè)月后，多數(shù)小區(qū)居民垃圾分類參與率達(dá)到50%。但一年之后再去調(diào)查，參與率降到了20%甚至更低。”上海市綠化市容局環(huán)衛(wèi)處處長(zhǎng)徐志平說，如何形成長(zhǎng)效機(jī)制是要反思的問題。

　　記者了解到，各地正從法規(guī)配套、宣傳動(dòng)員、日常監(jiān)管等方面共同發(fā)力，推動(dòng)垃圾分類落實(shí)到位。

　　廣州是2000年我國(guó)首批8個(gè)垃圾分類試點(diǎn)城市之一，也是全國(guó)率先以地方立法的形式推進(jìn)垃圾分類的城市，目前已出臺(tái)配套制度，包括制定條例實(shí)施意見，針對(duì)學(xué)校、機(jī)關(guān)團(tuán)體單位、酒店等制定生活垃圾分類指南12項(xiàng)指引等，初步建立垃圾分類法規(guī)制度體系。

　　北京市昌平區(qū)城管委環(huán)衛(wèi)科負(fù)責(zé)人王學(xué)軍說，有些小區(qū)居民垃圾分類參與率達(dá)到80%以上，垃圾減量30%以上。根據(jù)他們的經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)知識(shí)的宣傳應(yīng)更細(xì)致。比如，有的家庭在分廚余垃圾時(shí)，將袋裝甜面醬、瓶裝辣椒醬、牛奶瓶等都扔進(jìn)了廚余垃圾桶。正確的分類方式，應(yīng)該是將瓶子、袋子清洗干凈再扔進(jìn)可回收垃圾。改變這類居民生活習(xí)慣，靠耐心的宣傳、長(zhǎng)時(shí)間的監(jiān)督，最終形成正確意識(shí)和方式。

　　對(duì)于日常監(jiān)管，專家建議加強(qiáng)各方互相監(jiān)督。上海市綠化和市容管理局局長(zhǎng)鄧建平說：“市民投放垃圾，由物業(yè)監(jiān)督指導(dǎo);物業(yè)是否在垃圾箱房分類存儲(chǔ)垃圾，可由市民監(jiān)督;垃圾運(yùn)輸車如果發(fā)現(xiàn)小區(qū)垃圾分類沒做好，可以督促物業(yè)分類;同樣，物業(yè)可以監(jiān)督運(yùn)輸車是否‘混裝混運(yùn)’。”

　　清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國(guó)說：“垃圾分類是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，也不會(huì)一勞永逸，需要持之以恒、循序漸進(jìn)、不斷投入、久久為功地抓下去。”

　　記者：舒靜、王優(yōu)玲、關(guān)桂峰、杜康、周穎、姜?jiǎng)偂㈩佒?/p>