考驗治理

　　垃圾分類這場“長跑”累人也得跑，但是想要跑好并不容易。從2000年起，垃圾分類就開始在全國試點，至今已有近20年，但難以真正落實。垃圾看似不起眼，但想要推行垃圾分類，需要改變整座城市，需要動員每一個人。

　　在城市硬件方面，專家認為垃圾分類設(shè)施必須納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

　　溫宗國表示，首先要按“分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理”的功能納入城鎮(zhèn)總規(guī)和居民社區(qū)建設(shè)。其次，分類后的垃圾處理處置設(shè)施存在協(xié)同效應(yīng)。城市規(guī)劃應(yīng)支持園區(qū)化的垃圾集中處置基地，把廚余、餐廚垃圾、污泥等處理處置后產(chǎn)生的廢水、廢渣還有余熱再利用或再處理，才能真正實現(xiàn)“無廢城市”。要避免垃圾處置設(shè)施獨立建設(shè)，分散在城市各個地方，否則二次污染的控制難度就很大，成本也會很高。

　　什么是垃圾處理的協(xié)同效應(yīng)？溫宗國舉了廚余垃圾的例子：“比如說源頭分類出來的廚余，可以集中起來和餐館的餐廚垃圾、園林廢棄物或市政污泥等協(xié)同厭氧消化處置，可以規(guī)劃出一個集中處置的園區(qū)。厭氧消化處理后產(chǎn)生的沼渣，可以利用焚燒廠余熱干化后再由焚燒廠進行焚燒，沼液可以跟焚燒廠和填埋場的滲濾液一起處理。所以焚燒廠、填埋場、廚余處理廠最好都能建在同一個園區(qū)。”

　　在城市軟件方面，中國各省各城，甚至各小區(qū)之間的經(jīng)濟水平和居民生活習(xí)慣差異都不小。扔垃圾是個每個人每天做的事情，推行垃圾分類實際上是在改變整座城市的生活習(xí)慣。

　　住建部表示，目前已經(jīng)確定的垃圾分類工作目標(biāo)是，到2020年底，先行先試的46個重點城市要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。

　　這46個城市既包括北上廣深等一線城市，也包括一些二三線城市。如何讓這些城市在2020年底攜手做成垃圾分類，考驗著各個城市的治理能力。

　　杭州市江干區(qū)城市管理局局長金煒竑認為，當(dāng)前施行垃圾分類最大的難題從居民角度來說是居民分類習(xí)慣未養(yǎng)成的問題，從政府角度來說是決心和頂層設(shè)計的問題，從體系來講是責(zé)任鏈未形成的問題。

　　打造無廢城市，不管是一人還是一城，都需要時間去進行摸索和適應(yīng)。中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦7月1日在達沃斯論壇上表示，經(jīng)過足夠長的時間，將來年輕人將會把垃圾分類變成一種習(xí)慣、一種生活方式，不需要強制也不需要回報。才真正進入了一個綠色發(fā)展的社會。

　　上海市政府副秘書長黃融此前表示，上海將把垃圾分類作為中小學(xué)“開學(xué)第一課”，垃圾分類知識也將被納入上海市初中學(xué)業(yè)水平考試。

　　長期靠培養(yǎng)，而短期也得靠管。《上海市生活垃圾管理條例》就規(guī)定，個人將垃圾混合投放的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令立即改正；拒不改正的，處50元以上200元以下罰款。面對單位，罰款更多，罰款額度在5000元以上50000元以下。

　　天貓數(shù)據(jù)顯示，6月份“分類垃圾桶”關(guān)鍵詞搜索量同比增長3000%以上，而分類垃圾桶產(chǎn)品6月的銷售額同比增長500%以上，率先開始體驗垃圾分類的上海用戶貢獻了此類垃圾桶超過85%的銷售額。居民的生活習(xí)慣正在逐步養(yǎng)成。(陳穎)