2019年7月5日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京出席深化黨和國家機構(gòu)改革總結(jié)會議并發(fā)表重要講話。 新華社記者 黃敬文/攝
習(xí)近平總書記在深化黨和國家機構(gòu)改革總結(jié)會議上的重要講話，充分肯定深化黨和國家機構(gòu)改革取得的重大成效和寶貴經(jīng)驗，對鞏固機構(gòu)改革成果、推進全面深化改革作出全面部署，具有很強的思想性、指導(dǎo)性、針對性，為繼續(xù)完善黨和國家機構(gòu)職能體系、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了方向。我們將認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊密結(jié)合正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)做好改革成果鞏固和深化工作，推動開創(chuàng)全面深化改革新局面。
一、這次黨和國家機構(gòu)改革是在習(xí)近平總書記直接領(lǐng)導(dǎo)下進行的
深化黨和國家機構(gòu)改革，是貫徹落實黨的十九大決策部署的一個重要舉措，是全面深化改革的一個重大動作，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一次集中行動。這次機構(gòu)改革，不是局部修修補補的改革，而是對黨和國家組織結(jié)構(gòu)和管理體制的一次系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)。
習(xí)近平總書記親自部署指揮改革工作。習(xí)近平總書記高度重視這次機構(gòu)改革，自始至終關(guān)心指導(dǎo)、親力親為。早在2015年，習(xí)近平總書記就要求中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組對深化機構(gòu)改革進行調(diào)研。2017年，習(xí)近平總書記要求中央改革辦、中央編辦赴部門和地方開展深入調(diào)研論證。黨的十九屆三中全會專題研究深化黨和國家機構(gòu)改革問題，習(xí)近平總書記親自擔(dān)任全會文件起草組組長，主持頂層設(shè)計，制定改革決定和方案，親手掀開黨和國家機構(gòu)改革的大幕。改革實施期間，黨中央成立了深化黨和國家機構(gòu)改革協(xié)調(diào)小組，下設(shè)9個專項協(xié)調(diào)小組，建立健全統(tǒng)分結(jié)合、歸口統(tǒng)籌、主體推進、強化協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)督促機構(gòu)改革組織實施工作。習(xí)近平總書記親自審定改革組織實施方案和各部門工作方案，親自簽批部門“三定”規(guī)定和地方機構(gòu)改革方案，親自協(xié)調(diào)重大政策問題。在一些改革的關(guān)鍵節(jié)點、關(guān)鍵問題上，習(xí)近平總書記果斷拍板、一錘定音，確保機構(gòu)改革始終沿著正確方向扎實推進。
習(xí)近平總書記關(guān)于黨和國家機構(gòu)改革的重要論述是深化改革的根本遵循。“秉綱而目自張，執(zhí)本而末自從。”黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對深化黨和國家機構(gòu)改革發(fā)表了一系列重要講話，多次作出重要指示批示。總書記強調(diào)，要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，從體制機制上對全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)作出制度安排；堅持以人民為中心，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感；堅持完善系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的黨和國家機構(gòu)職能體系，加快實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用；堅持充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，構(gòu)建從中央到地方運行順暢、充滿活力、令行禁止的工作體系；堅持優(yōu)化協(xié)同高效，使黨和國家機構(gòu)履職更加順暢到位；堅持改革和法治相統(tǒng)一相協(xié)調(diào)，做到在法治下推進改革、在改革中完善法治；堅持不立不破、先立后破，確保改革有條不紊進行和工作平穩(wěn)有序銜接；堅持把思想政治工作貫穿改革全過程，保持干部職工隊伍穩(wěn)定等。習(xí)近平總書記的這些重要論述，源于長期的實踐和深邃的思考，蘊含著一系列重大理論創(chuàng)新。這些重要論述，明確了機構(gòu)改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則、有效路徑，科學(xué)回答了為什么改、改什么、怎么改等重大問題，豐富和發(fā)展了機構(gòu)改革的認識論和方法論，為機構(gòu)改革論證設(shè)計、組織實施提供了全方位的思想指引和行動指南。
