采訪組：1985年，習近平同志力促成立廈門經(jīng)濟信息中心，打造宏觀經(jīng)濟的“千里眼”。請您談談整個建設過程。

　　鄭金沐：近平同志對廈門經(jīng)濟信息中心建設非常重視。根據(jù)國家和省里對經(jīng)濟信息管理系統(tǒng)的規(guī)范和要求，廈門1984年就開始籌建這樣一個信息中心，當時叫計算機站，1985年改為現(xiàn)在這個名稱。

　　近平同志對廈門經(jīng)濟信息中心的籌建工作抓得非常緊，一環(huán)扣一環(huán)地推進。他認為，特區(qū)要發(fā)展市場經(jīng)濟，參加國際經(jīng)濟大循環(huán)，光有機場、碼頭、通訊設施是不夠的，還要打造宏觀的“千里眼”，準確及時地掌握國內外經(jīng)濟信息。因此他非常重視市經(jīng)濟信息中心的建設，成立了廈門市經(jīng)濟信息管理領導小組，親自擔任組長，并把經(jīng)濟信息中心建設列為廈門市基礎設施八大工程之一。

　　市里委托一家企業(yè)設計了總體方案，近平同志組織國內75名計算機和經(jīng)濟學方面的專家來廈門進行論證。要干事就要有人，我們這個信息中心是從計算機站發(fā)展起來的，開始只有十幾個人。要搞這么大的系統(tǒng)，十幾個人干不了。于是市里就批了120人的編制。編制解決了，還要解決辦公場所，于是又撥款買了七層樓，一共5040平方米。

　　在近平同志力促之下，市經(jīng)濟信息中心很快就建立起來了。國家計委信息辦非常滿意，把廈門經(jīng)濟信息中心列為全國試點單位。到現(xiàn)在，信息中心運行已經(jīng)30多年了，對推進廈門的信息化、加快電子政務建設發(fā)揮了很大作用，給廈門解決了“千里眼”的問題。

　　我認為，近平同志當時的考慮是非常超前而又非常周到的。在一般人看來，一個城市能建飛機場就可以了，哪里還能想到要建什么信息中心。別人看來是可有可無的事情，他卻認為勢在必行，還把它列為全市八大工程之一。這就是他的過人之處。

　　采訪組：習近平同志在廈門工作期間，曾主持起草了“實行自由港某些政策”的調研報告，您是重要的參與者。請您談談這件事情。

　　鄭金沐：搞自由港這個設想，最初是省委書記項南同志提出來的。1984年2月，鄧小平同志視察廈門經(jīng)濟特區(qū)，同意將廈門經(jīng)濟特區(qū)范圍擴大到全島，并可以實行自由港的某些政策。但當時我們這些人對自由港是什么、能發(fā)揮什么作用，只知道個大概，認識上很模糊。除了三大政策，即：人員進出自由、資金進出自由、貨物進出自由，自由港還有哪些政策、哪些功能，大家都不清楚。這就好比送給你大餐，你都不知道怎么下口。

　　為了研究自由港政策和廈門今后發(fā)展問題，1986年8月市委、市政府同意近平同志的建議，決定成立經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略研究辦公室，由近平同志主抓，我擔任辦公室主任。他曾帶著課題組部分人員到新加坡考察，回來就跟我們商量，“實行自由港某些政策”，方案到底怎么做、怎么寫。他說：“我們要立足中國的實際、廈門的實際，不能全搬新加坡的模式，更不能搬用香港的模式，可以把它們作為重要參考。”他要求課題組的同志根據(jù)廈門的實際情況研究解決廈門自由港發(fā)展模式，爭取探索出一條中國特色的發(fā)展自由港的路子。根據(jù)近平同志的意見，我們經(jīng)過深入研究，認為廈門發(fā)展自由港應該采取“三步走”加“雙梯度”的發(fā)展模式。

　　什么是“三步走”？就是通過分階段、分區(qū)域逐步擴大自由度。最初特區(qū)劃定面積才2.5平方公里，后來擴大到全島。島內開放度也不太一樣，原來那2.5平方公里的開放度高一點，老市區(qū)開放度就很低。根據(jù)廈門特區(qū)現(xiàn)狀，劃區(qū)分三步逐步推進，逐步增加自由港的因素，提高開放的梯度和開放的層次。第一步就是建立保稅區(qū)。廈門保稅區(qū)應該是全國最早提出來的。第二步就是以自由貿易區(qū)替代保稅區(qū)。第三步就是有限度地在全島放開自由港。

　　“雙梯度”，就是在三個階段的每一個階段都要保持“雙梯度”發(fā)展。如果像刷油漆一樣，先刷第一遍，等它干了再刷第二遍，一遍遍地來，這樣會很慢，所以要搞“雙梯度”推進。第一個階段是保稅區(qū)和特區(qū)雙梯度，保稅區(qū)開放力度大一點。第二個階段是開放程度比較大但管理比較嚴格的自貿區(qū)和經(jīng)濟特區(qū)的雙梯度。最后是自貿區(qū)和有限度的全島放開自由港的雙梯度。

　　人員進出方面，特別是外國人的進出，近平同志的意見是近期可以采取落地簽的辦法，遠期可以借鑒香港的做法。后來我們也都這樣做了。

　　商品進出方面，新加坡之前也是學香港一下子全部放開，那樣它自己的工業(yè)一下子就會被打垮。但要是封死了，自由港就建不起來，于是它就先搞了保稅區(qū)，一共建了8個。新加坡本國有600多個產(chǎn)品，它把這些產(chǎn)品排序，哪些是可以競爭贏外國的，那么這一類的外國產(chǎn)品就讓它進來，其他產(chǎn)品就放到保稅區(qū)去，逐步開放。這種做法，既實施了某些自由港的政策，又保護了本國的工業(yè)。我們真正在做的時候，資金、人員、商品三個方面的進出，都是用雙梯度開發(fā)的辦法。商品的雙梯度開發(fā)其實是吸取了新加坡的教訓。廈門還有很多老企業(yè)，一下子放開是承受不了的。在保稅區(qū)，外國進口的產(chǎn)品可以實行比較高的開放，特區(qū)(非保稅區(qū))就逐步參照條件開放，到最后才實行整個廈門島商品的自由進出。

　　關于資金自由進出，一開始鄧小平同志提出，要考慮是不是發(fā)行特區(qū)貨幣。中央曾派國家計委宋劭文副主任和中國人民銀行副行長劉鴻儒同志到香港、深圳考察研究，也到了廈門。他們調研后，感到現(xiàn)在發(fā)行特區(qū)貨幣沒有條件，也不能采用香港的模式，即“內外兼容”的模式，而只能借鑒新加坡“離岸金融”的模式。“離岸金融”這個概念在全國也是從廈門率先提出來的。