經(jīng)濟穩(wěn)中向好，拉動就業(yè)基本盤。相關機構和專家測算表明，進入“十三五”以來，國內(nèi)生產(chǎn)總值每增長1個點，對應的城鎮(zhèn)新增就業(yè)是190萬人左右，這比“十二五”時期平均增加了30萬人。上半年，中國GDP同比實現(xiàn)6.3%的增長。經(jīng)濟總量的盤子持續(xù)擴大，就業(yè)容量也相應擴大，成為就業(yè)增長的堅實支撐。
產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，服務業(yè)吸納就業(yè)能力更強。快遞、外賣、餐飲、家政……這些與百姓息息相關的行業(yè)成為就業(yè)的熱門去處。服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比例提升，吸納就業(yè)能力也在持續(xù)增強。國家統(tǒng)計局發(fā)布的報告顯示，到2018年底，服務業(yè)就業(yè)人員近3.6億人，比重達到46.3%，成為中國吸納就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)。
新動能蓬勃發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)催生新職業(yè)。從數(shù)字化管理師、物聯(lián)網(wǎng)安裝調試員到無人機駕駛員、電子競技員，隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結構升級，一批集中在高技術領域的新職業(yè)誕生。而細看每個職業(yè)，在未來3-5年幾乎都面臨著百萬級別的人才缺口。“新職業(yè)為新生代青年群體創(chuàng)造了良好的就業(yè)機會。”中國社科院社會發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長張翼說。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情十足，就業(yè)方式更多樣。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、大學生畢業(yè)創(chuàng)業(yè)，不僅自己就業(yè)不愁，還能為社會創(chuàng)造新增就業(yè)崗位，當下，這樣的例子并不少見。畢業(yè)生眾創(chuàng)空間數(shù)量達5500多家，科技企業(yè)孵化器超4000家，創(chuàng)業(yè)投資機構逾3500家……創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮正為就業(yè)搭建起廣闊舞臺。
人社部就業(yè)促進司司長張瑩表示，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、改革紅利釋放、勞動力市場韌性增強，都是就業(yè)局勢穩(wěn)定的積極因素。
834萬：多舉措應對總量結構矛盾
不過，要駛穩(wěn)就業(yè)這艘“巨輪”，仍有大量工作要做。
“面對當前總體穩(wěn)定的就業(yè)形勢，必須清醒地看到城鎮(zhèn)調查失業(yè)率各月均高于去年同期水平。”國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)統(tǒng)計司副司長孟燦文說，總體看，我們依然面臨著較大的就業(yè)壓力。
一方面，總量壓力不減。今年高校畢業(yè)生數(shù)量再創(chuàng)歷史新高，高達834萬，就業(yè)的總量壓力還在增加；另一方面，結構性矛盾突出。“有人沒活兒干，有活兒沒人干”，這正是當前就業(yè)難和招工難并存的寫照。在一些領域，技能人才的求人倍率高達2以上，兩三個崗位等一人來就業(yè)。
怎么做？
——從市場需求側發(fā)力。換個角度想，市場對人才的需求，就是就業(yè)崗位的供給。讓就業(yè)崗位多起來，就要讓企業(yè)運營“活起來”“旺起來”。
中國人民大學勞動人事學院教授趙忠認為，未來要重視服務業(yè)的發(fā)展；發(fā)揮平臺就業(yè)的蓄水池作用；充分發(fā)揮小微企業(yè)的作用，肯定其就業(yè)創(chuàng)造的中堅地位。
今年以來，小微企業(yè)普惠性減稅、增值稅稅率下調、社保費率降低，一系列為企業(yè)“減負”的措施出臺：同時失業(yè)保險費返還力度不斷加大，鼓勵企業(yè)不裁員、少裁員，這些都有利于企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，擴大就業(yè)崗位。
——從人才供給側發(fā)力。讓人才適應需求，擁有足夠的本領到緊缺崗位去，到新興職業(yè)去，填補就業(yè)空白。
確定使用1000億元失業(yè)保險基金結余實施職業(yè)技能提升行動，3年內(nèi)開展補貼性培訓5000萬人次以上；為企業(yè)在崗職工、困難企業(yè)轉崗職工、就業(yè)重點群體和貧困勞動力等提供更有針對性的技能培訓服務……今年，一系列職業(yè)技能提升行動陸續(xù)開展。
“我們要為國家培養(yǎng)更多高技能人才，從無技能到有技能、從低技能到高技能，在這個擴大和提升過程中促進經(jīng)濟社會發(fā)展，也促進人的發(fā)展。”人社部副部長湯濤說，未來，中國還將持續(xù)推進穩(wěn)就業(yè)的各項政策落地見效，形成合力，化解就業(yè)壓力，確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。（記者 李 婕）
《 人民日報海外版 》（ 2019年07月27日 第 01 版）
