形成良性循環(huán)

　　“可能有人看到各地財政支出數(shù)量和增速普遍大于財政收入時，會產(chǎn)生對赤字率是否上升及如何應(yīng)對財政收支平衡壓力的擔(dān)心。其實，赤字率是以年度數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的，不存在單月或者季度性的赤字率。此外，各地公布的財政支出數(shù)據(jù)包含中央對地方的轉(zhuǎn)移支付資金，而財政收入數(shù)據(jù)則只是地方本級收入。對這一統(tǒng)計方法的了解有助于大家更好把握地方財政收支數(shù)據(jù)。”白景明說。

　　當(dāng)然，地方財政收支矛盾加大也是客觀存在的情況，而且這種形勢在下半年還將延續(xù)。為此，各地也紛紛拿出實招：比如，北京市在年初提出壓減市級部門辦公、會議、差旅等運轉(zhuǎn)類支出5%的基礎(chǔ)上，進一步按不低于10%的比例壓減非緊急、非必須項目支出；陜西省上半年發(fā)行新增政府債券622億元，重點用于脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等項目，保障重大決策的貫徹落實。

　　實際上，在年初部署實施更大規(guī)模減稅降費的時候，國家對預(yù)計出現(xiàn)的收支矛盾問題已作出一系列應(yīng)對之策。比如，2019年中央對地方轉(zhuǎn)移支付安排75399億元，增長9%，是近年增幅最高年份之一，增量為歷年最大。其中，均衡性轉(zhuǎn)移支付增長10.9%，縣級基本財力保障機制獎補資金增長10%，老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付增長14.7%。

　　記者了解到，為支持基層財政平穩(wěn)運行，中央財政積極完善有關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金分配辦法。在測算分配均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金時，把減稅造成的減收納入分配因素，支持減稅較多的財政困難地區(qū)緩解財政壓力，增強困難縣區(qū)的財政保障能力。在測算分配資源能源型和東北地區(qū)階段性財力補助時，將減稅降費新增作為主要因素，對減稅降費后財力比較困難的資源能源型和東北地區(qū)縣予以精準支持。

　　今年《政府工作報告》提出，為支持企業(yè)減負，各級政府要過緊日子，想方設(shè)法籌集資金；中央財政要開源節(jié)流，增加特定國有金融機構(gòu)和央企上繳利潤。

　　白景明表示：“實施減稅降費在短期內(nèi)會減少一些財政收入，但從長遠看可以起到‘放水養(yǎng)魚’作用，減輕企業(yè)負擔(dān)、激發(fā)市場活力，推動經(jīng)濟增長，由此擴大稅基、增加稅源，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與財政增收的良性循環(huán)。”（記者 董碧娟 曾金華）