付宇 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界政治所研究員

8月24日至26日，每年一度的七國集團(tuán)峰會在法國南部城市比亞里茨召開。盡管參會國家在峰會前紛紛表示要進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)達(dá)國家間的協(xié)調(diào)，但種種跡象表明七國之間的矛盾分歧再次凸顯，特朗普上臺以來所鼓吹的“美國優(yōu)先”主義正在使發(fā)達(dá)國家內(nèi)部的關(guān)系發(fā)生新一輪深刻而復(fù)雜的變化。

對此，日本“共同社”甚至發(fā)表評論稱，本次G7峰會很有可能創(chuàng)下自1975年峰會召開以來首次未能發(fā)表聯(lián)合公報的先例，而去年的加拿大G7峰會雖然發(fā)表聯(lián)合聲明，但東道主加拿大卻一度遭到特朗普的“激烈批評”?？梢钥吹?，當(dāng)前發(fā)達(dá)國家陣營內(nèi)部的分化組合正在加快。

首先，跨大西洋關(guān)系正遭遇冷戰(zhàn)結(jié)束后最大的一次震蕩。

特朗普上臺以來，公開打出“美國優(yōu)先”大旗，進(jìn)一步淡化美歐關(guān)系中的價值觀因素，甚至將美單邊利益放在優(yōu)先地位，要求歐洲分擔(dān)更大責(zé)任，導(dǎo)致美歐在一系列重大問題上正漸行漸遠(yuǎn)。在自由貿(mào)易問題上，美國到處揮舞制裁大棒，不僅與中國、印度等新興大國發(fā)生經(jīng)貿(mào)摩擦，也與法德等歐洲大國矛盾加劇。

特別是在最近法國政府宣布將對美國跨國科技巨頭亞馬遜、谷歌、臉書（Facebook）等征收“數(shù)字稅”后，特朗普更是公開威脅將采取報復(fù)行動。在特朗普的指令下，美國貿(mào)易代表辦公室已經(jīng)對法國政府征收“數(shù)字稅”展開了調(diào)查。

在伊朗核問題上，特朗普上臺后公然宣布退出伊核協(xié)議，背棄與法德等歐洲大國共同達(dá)成的多邊協(xié)議，也使歐洲國家十分不滿。就在本次峰會召開前不久，法國總統(tǒng)馬克龍在和伊朗總統(tǒng)魯哈尼在通電話時還表示，法反對單邊主義，仍會積極維護(hù)伊核協(xié)議。

在安全領(lǐng)域，特朗普上臺后公開指責(zé)歐洲長期“搭便車”，要求歐洲各國在北約事務(wù)中承擔(dān)更多軍費。特別是，特朗普宣布退出中導(dǎo)條約，使歐洲不得不面臨美俄戰(zhàn)略安全競爭再次加劇的風(fēng)險和沖擊。

在全球治理和多邊機(jī)制領(lǐng)域，“美國優(yōu)先”和“特朗普退出主義”更是甚囂塵上，特朗普不僅不顧國內(nèi)外反對，宣布退出應(yīng)對氣候變化的巴黎協(xié)定，而且公開質(zhì)疑世界貿(mào)易組織（WTO）的正當(dāng)性，甚至公開宣稱若WTO改革停滯不前，將考慮退出WTO。

可以看到，面臨在這一系列重大問題上分歧，美歐關(guān)系的裂痕正在加大，要求加強(qiáng)歐洲“戰(zhàn)略自主”的聲音明顯上升。實際上，早在今年年初的德國慕尼黑安全會議上，高調(diào)出席的美國副總統(tǒng)彭斯就曾在歐洲遭到冷遇。

其次，美英互動成為此次峰會的又一大看點。

作為在美國紐約出生、長大的英國強(qiáng)硬“脫歐”派代表，新任英國首相約翰遜一直鼓吹要進(jìn)一步加強(qiáng)美英合作，甚至把此當(dāng)成應(yīng)對英未來“脫歐”沖擊的重要砝碼。英國廣播公司（BBC）透露，早在峰會開幕的前一天（23日），約翰遜就與特朗普通了電話，雙方深入討論了“全球貿(mào)易和外交戰(zhàn)略”問題。

英國“路透社”分析認(rèn)為，在“脫歐”問題的困擾下，英國國際影響力明顯削弱，在此關(guān)鍵時刻英國“更加指望加強(qiáng)同美國的合作”。“路透社”認(rèn)為，在G7集團(tuán)內(nèi)部，可能會出現(xiàn)以美英為主的G2與其他G5國家間的分化，強(qiáng)調(diào)英國可以在伊朗核問題、多邊貿(mào)易摩擦，以及氣候變化等問題上充當(dāng)美歐之間的“橋梁”。

第三，美日關(guān)系的復(fù)雜糾葛是另一大看點。

特朗普上臺后，公開退出“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）,要求日本進(jìn)一步開放牛肉和農(nóng)產(chǎn)品市場，也使美日關(guān)系遭受沖擊。盡管雙方在本次峰會期間再次宣布將力爭在今年9月的聯(lián)大期間達(dá)成雙邊貿(mào)易協(xié)定，但面對特朗普單邊主義的沖擊，安倍政府一方面推動“全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（CPTPP）取得進(jìn)展，另一方面又積極發(fā)展同中印等周邊大國的關(guān)系，開始在對外政策上更多強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)“戰(zhàn)略自主”。

整體而言，從近兩年召開的G7峰會來看，G7集團(tuán)內(nèi)部的“信任危機(jī)”正變得更加嚴(yán)重，而傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國家陣營內(nèi)部的新一波分化組合也勢必對整個國際格局的走向產(chǎn)生深遠(yuǎn)復(fù)雜的影響。正如美國《華盛頓郵報》的評論所稱，G7年度峰會的首要目標(biāo)已不是要取得什么重大的突破，而是防止美歐等大國間的矛盾進(jìn)一步升級，甚至“發(fā)生新的意外”。