四是流域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問(wèn)題突出。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫跨我國(guó)東中西部，地區(qū)發(fā)展條件差異大，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和人民生活水平的差距較大。三峽庫(kù)區(qū)、中部蓄滯洪區(qū)和7個(gè)集中連片特困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)還很繁重。區(qū)域合作虛多實(shí)少，城市群缺乏協(xié)同，帶動(dòng)力不足。

　　五是有關(guān)方面主觀能動(dòng)性有待提高。中央專項(xiàng)安排長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)的資金規(guī)模不大，有關(guān)部門涉及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金安排的統(tǒng)籌程度不強(qiáng)、整體效率不高。地方投資力度和積極性欠缺，政策性金融和開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的支持力度不夠。企業(yè)和社會(huì)資本參與度不高。干部隊(duì)伍配備不足，宣傳教育不到位，人才培養(yǎng)和交流力度也不足。

　　第二個(gè)問(wèn)題：推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展需要正確把握的幾個(gè)關(guān)系

　　現(xiàn)在，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。新形勢(shì)下，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，關(guān)鍵是要正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能、自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展等關(guān)系，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加強(qiáng)改革創(chuàng)新、戰(zhàn)略統(tǒng)籌、規(guī)劃引導(dǎo)，使長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成為引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。

　　2018年4月26日下午，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在武漢主持召開(kāi)深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話。這是座談會(huì)前，習(xí)近平于25日下午在岳陽(yáng)城陵磯水文站考察。 新華社記者 鞠鵬/攝

　　第一，正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系，全面做好長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)工作。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，前提是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，逐步解決長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境透支問(wèn)題。這就要從生態(tài)系統(tǒng)整體性和長(zhǎng)江流域系統(tǒng)性著眼，統(tǒng)籌山水林田湖草等生態(tài)要素，實(shí)施好生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)工程。要堅(jiān)持整體推進(jìn)，增強(qiáng)各項(xiàng)措施的關(guān)聯(lián)性和耦合性，防止畸重畸輕、單兵突進(jìn)、顧此失彼。要堅(jiān)持重點(diǎn)突破，在整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上抓主要矛盾和矛盾的主要方面，采取有針對(duì)性的具體措施，努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一。

　　近年來(lái)，各有關(guān)方面圍繞長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)做了大量工作，但任務(wù)仍然十分艱巨。要再深入分析一下原因?；の廴菊魏退h(huán)境治理、固體廢物治理是有關(guān)聯(lián)性的，抓的過(guò)程中有沒(méi)有協(xié)同推進(jìn)？抓濕地等重大生態(tài)修復(fù)工程時(shí)有沒(méi)有先從生態(tài)系統(tǒng)整體性特別是從江湖關(guān)系的角度出發(fā)，從源頭上查找原因，系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案后再實(shí)施治理措施？我看到一份材料反映，嘉陵江是長(zhǎng)江上游重要支流，是四川、重慶的10余座城市的重要飲用水源，生態(tài)屏障戰(zhàn)略意義重大。但是，經(jīng)過(guò)30余年開(kāi)發(fā)，嘉陵江上游布局了大量采礦冶煉企業(yè)，形成了200余座尾礦庫(kù)，給沿江生態(tài)帶來(lái)巨大威脅。位于嘉陵江上中游分界點(diǎn)的一些城市反映，盡管他們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、加緊防治，但仍飽受防不勝防的輸入型污染之痛，城區(qū)及沿江城鎮(zhèn)幾十萬(wàn)人口飲用水安全頻頻受到威脅。從這個(gè)情況可以看出，目前長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)工作“謀一域”居多，“被動(dòng)地”重點(diǎn)突破多；“謀全局”不足，“主動(dòng)地”整體推進(jìn)少。這就需要正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系，立足全局，謀定而后動(dòng)，力求取得明顯成效。

　　我講過(guò)“長(zhǎng)江病了”，而且病得還不輕。治好“長(zhǎng)江病”，要科學(xué)運(yùn)用中醫(yī)整體觀，追根溯源、診斷病因、找準(zhǔn)病根、分類施策、系統(tǒng)治療。這要作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)的先手棋。要從生態(tài)系統(tǒng)整體性和長(zhǎng)江流域系統(tǒng)性出發(fā)，開(kāi)展長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境大普查，系統(tǒng)梳理和掌握各類生態(tài)隱患和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，做好資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)，對(duì)母親河做一次大體檢。要針對(duì)查找到的各類生態(tài)隱患和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，按照山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的理念，研究提出從源頭上系統(tǒng)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)的整體預(yù)案和行動(dòng)方案，然后分類施策、重點(diǎn)突破，通過(guò)祛風(fēng)驅(qū)寒、舒筋活血和調(diào)理臟腑、通絡(luò)經(jīng)脈，力求藥到病除。要按照主體功能區(qū)定位，明確優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)、禁止開(kāi)發(fā)的空間管控單元，建立健全資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制，做到“治未病”，讓母親河永葆生機(jī)活力。