1980年12月21日，溫州姑娘章華妹拿到了中國第一張個體戶工商業(yè)營業(yè)執(zhí)照，懵懂中偶然成為“中國個體戶第一人”。
“當時大家還是羨慕在國企、集體企業(yè)工作的人，看不起做小買賣的，自己也感覺頭都抬不起來，但做了一段時間，發(fā)覺每天都有幾塊錢進賬，感覺特別高興！”
1996年7月10日，盧燕奔波在鄭州的街頭，一個單位一個單位地跑面試，成為我國第一批自主擇業(yè)的大學(xué)生。
“當年新政策出臺，我們這批畢業(yè)生回原籍可以‘包分配’，留在城市則要自己找工作，猶豫再三，我當時決定自己在鄭州找工作。雖然整整跑了20多家學(xué)校才找到工作，但我尤為自豪。”
70年來，取消“大鍋飯”，打破“鐵飯碗”，從分配就業(yè)到雙向選擇，從千軍萬馬擠“獨木橋”到選擇到基層就業(yè)，從謀求穩(wěn)定就業(yè)到在創(chuàng)業(yè)天地里自由奔跑，我國就業(yè)制度實現(xiàn)了由計劃經(jīng)濟時代的“統(tǒng)包統(tǒng)配”向市場就業(yè)的跨越式發(fā)展。
改革開放后，隨著生產(chǎn)力的極大釋放，對勞動力自由流動的需求日益提升。“從勞動部門介紹就業(yè)、自愿組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)結(jié)合的‘三結(jié)合’就業(yè)方針發(fā)展到上世紀90年代‘勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)’的就業(yè)方針，我國勞動力市場不斷培育發(fā)展壯大。”張瑩說。
黨的十八大以來，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進入黃金時代。
創(chuàng)業(yè)是更加積極的就業(yè)。黨的十八大以來，我國大力營造有利于創(chuàng)業(yè)的體制機制環(huán)境，創(chuàng)業(yè)熱潮噴薄而出。
——改革釋放活力，讓勞動者想創(chuàng)業(yè)。
實施注冊資本登記制度改革，開展“多證合一”“證照分離”等市場主體準入改革，在“放管服”改革的推動下，市場主體井噴式增長，2018年全國日均新設(shè)企業(yè)1.8萬戶，新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)大量涌現(xiàn)。
——改革搭臺助力，讓勞動者能創(chuàng)業(yè)。
創(chuàng)業(yè)資金雪中送炭，創(chuàng)業(yè)平臺鋪路搭橋，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師答疑解惑……目前，我國眾創(chuàng)空間數(shù)量達5500多家，科技企業(yè)孵化器超4000家，創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)逾3500家，為“草根創(chuàng)業(yè)者”解決難題。
從穩(wěn)存量到擴增量
著力化解結(jié)構(gòu)性矛盾
新中國成立初期，400萬失業(yè)人員需要解決就業(yè)問題。在那一階段，我國采取了失業(yè)救濟金、以工代賑、生產(chǎn)自救、轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練等一系列措施，有力地推動了就業(yè)工作，對當時有計劃地進行大規(guī)模社會主義建設(shè)起到了積極作用。
20世紀80年代初，為解決上山下鄉(xiāng)知識青年就業(yè)問題，黨中央、國務(wù)院提出實行“勞動部門介紹就業(yè)、自愿組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的方針”，擴展集體經(jīng)濟和個體經(jīng)濟就業(yè)渠道，廣開就業(yè)門路。
90年代，國有企業(yè)職工下崗問題凸顯。我國明確建立國有企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險和城市居民最低生活保障三條保障線，筑牢保障網(wǎng)，絕大多數(shù)先后進入再就業(yè)服務(wù)中心，按時領(lǐng)取基本生活費，成功地實現(xiàn)了企業(yè)富余人員分流的“軟著陸”。
“正是由于我們重視并致力于解決就業(yè)問題，不僅為勞動人民解決了飯碗問題，而且使共和國一次又一次地渡過難關(guān)。” 中國就業(yè)促進會會長張小建說。
當下，面對日益復(fù)雜的國際環(huán)境，我國面臨更加復(fù)雜而艱巨的就業(yè)任務(wù)，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力與農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移同時出現(xiàn)，新成長勞動力就業(yè)與失業(yè)人員再就業(yè)相互交織，總量矛盾和結(jié)構(gòu)矛盾并存。
2018年年底以來，中央明確實施就業(yè)優(yōu)先政策，并首次置于宏觀政策層面，一系列穩(wěn)就業(yè)措施出臺：
對經(jīng)濟發(fā)展施加影響，使之更有利于擴大就業(yè)；對勞動者就業(yè)予以政策支持，調(diào)動其自主創(chuàng)業(yè)的積極性；對企業(yè)用人給予政策引導(dǎo)，使之愿意更多吸納就業(yè)；對困難群體加大政策扶持，幫助他們擺脫失業(yè)困境；對市場供求匹配施加影響，強化公共就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)；將失業(yè)治理防線提前，進行預(yù)防和調(diào)控；對社會保障制度進一步完善，使之與促進就業(yè)形成聯(lián)動……
“總之就是要千方百計穩(wěn)崗位，力保崗位不流失，想方設(shè)法擴就業(yè)，多方挖掘崗位。同時，加大職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)能力，破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。”中國勞動和社會保障科學(xué)研究院副院長莫榮說。
堅持就業(yè)是民生之本、促進就業(yè)是安國之策。“就業(yè)優(yōu)先不是一時之計，而是長久之計；不是說說而已，而是要堅持貫徹始終。”張小建說。
