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開啟法治中國新時代——以習近平同志為核心的黨中央推進全面依法治國紀實(3)

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  黨的十八大以來,緊緊圍繞全面依法治國的總目標,牢牢抓住“建設中國特色社會主義法治體系”這個總抓手,以習近平同志為核心的黨中央科學研判、精準施策,在法治軌道上堅定推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

  以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系向法治體系提升——由靜態(tài)的制度體系向囊括立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)的動態(tài)體系轉(zhuǎn)變,雖是法“律”到法“治”的一字之變,卻體現(xiàn)著全面推進依法治國的整體要求,意味著國家治理體系和治理能力的一次重大躍升。

  夯實法治建設根基,以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系進一步健全完善——

  2018年3月11日,人民大會堂,十三屆全國人大一次會議高票表決通過憲法修正案,把習近平新時代中國特色社會主義思想等黨的十八大以來的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果載入憲法,為中華民族偉大復興提供了根本法治保障。

  設立國家憲法日,在全社會弘揚憲法精神;制定國歌法,與已施行的國旗法、國徽法一道,構成落實憲法規(guī)定的國家象征與標志重要制度;全國人大常委會首次聽取備案審查工作情況報告,5年接受報送備案規(guī)范性文件4778件……在黨中央領導下,實施憲法制度、加強憲法監(jiān)督、維護憲法權威擺在全面依法治國突出位置,取得重要進展。

  4月25日,浙江省諸暨市人民法院值班法官吳尚偉(左二)在調(diào)解一起侵害作品信息網(wǎng)絡傳播權糾紛。  新華社記者 翁忻旸 攝

  立善法于天下,則天下治。

  個人所得稅怎么收,直接影響百姓“錢袋子”。2018年8月,個人所得稅法修改完成,給千家萬戶送來重大減稅利好,被視為個人所得稅制改革邁出的堅實一步。

  法隨時變,國家經(jīng)濟社會發(fā)展到哪里,立法就跟進到哪里。

  制定國家安全法、網(wǎng)絡安全法等,堅決維護國家安全與核心利益;頒布國際刑事司法協(xié)助法、電影產(chǎn)業(yè)促進法等,填補相關領域法律空白;出臺外商投資法,助力更高水平對外開放;修改中小企業(yè)促進法、預算法、農(nóng)村土地承包法,推動實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展……一批事關國計民生的法律法規(guī)相繼落地,為經(jīng)濟社會發(fā)展夯實法治基礎。

  國家稅務總局泉州市稅務局豐澤街辦稅服務廳的工作人員在新辦企業(yè)服務窗口為納稅人辦理業(yè)務(2018年9月13日攝)。國地稅合并后,國家稅務總局福建省稅務局在全省推行新辦納稅人“套餐式”服務。  新華社記者 宋為偉 攝

  立法要有針對性、有效性、可操作性,解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。

  婚姻、住房、隱私、合同……從制定民法總則到審議民法典各分編草案,“民法典時代”正朝我們走來;

  貫徹食品藥品領域“四個最嚴要求”,對疫苗管理進行專門立法,解決疫苗管理中存在的突出問題,積極回應社會關切;

  修改環(huán)境保護法、大氣污染防治法,出臺土壤污染防治法,解決“心肺之痛”,助力打贏藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn);

  修改立法法,明確立法權力邊界,賦予所有設區(qū)的市地方立法權,從中央到地方的完整立法體系日漸形成;

  ……

  立良法,更要謀善治。公平正義是執(zhí)法司法工作的生命線。司法是維護社會公平正義的最后一道防線。

  凝聚法治中國力量,全方位深層次政法領域改革新格局不斷拓展——

  “努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。”黨的十八大以來,司法機關通過深化體制機制改革,提高司法能力和公信力,制約司法能力、影響司法公正的深層次、體制性問題逐步解決。

  習近平總書記的重要論斷,鮮明勾勒出司法體制改革的歷史性突破和成就——

  “黨的十八大以來,政法戰(zhàn)線堅持正確改革方向,敢于啃硬骨頭、涉險灘、闖難關,做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革,司法公信力不斷提升,對維護社會公平正義發(fā)揮了重要作用。”

  “想了很多年、講了很多年”都沒有做成,足見沉疴之重、改革之難。這是歷史性突破和成就,改的是體制機制,破的是利益藩籬,觸動的是靈魂深處。只有下最大的決心敢于動真碰硬,才能守護好公平正義。

  “讓審理者裁判,由裁判者負責”,扭住司法責任制“牛鼻子”,12萬多名法官、9萬多名檢察官遴選入額,優(yōu)質(zhì)司法資源充實辦案一線。直接由獨任法官、合議庭簽署的裁判文書達98%以上,入額辦案、辦案擔責、有責追究的司法權運行機制正在形成。

  “執(zhí)行難”,直接影響社會公平正義。2016年,人民法院系統(tǒng)打響“基本解決執(zhí)行難”戰(zhàn)役。2019年3月12日,最高人民法院鄭重宣告:“‘基本解決執(zhí)行難’這一階段性目標如期實現(xiàn)。”2019年7月14日,中央全面依法治國委員會印發(fā)《關于加強綜合治理從源頭切實解決執(zhí)行難問題的意見》,向“切實解決執(zhí)行難”目標邁進雖未有窮期,但步履踏實堅定。

  檢察機關機構改革強力推進,更好保障公平正義。2019年1月,最高人民檢察院重新設立的十大檢察廳亮相,內(nèi)設機構迎來“重塑性”變革,刑事、民事、行政、公益訴訟等職能并行的法律監(jiān)督總體布局形成。

  ……

  大刀闊斧,刀刃向內(nèi)。直面人民群眾關注的“痛點”“難點”、經(jīng)濟社會發(fā)展的“堵點”“盲點”,從人民群眾最不滿意的地方改起,讓公平正義之光普照。

  廢止延續(xù)半個世紀的勞教制度、人民法院實行立案登記制改革、檢察機關開展公益訴訟更好維護公共利益、居住證改革讓兩億非戶籍人口在居住地“扎根”、筑起防范權力干預司法的“防火墻”“高壓線”、以審判為中心的刑事訴訟制度改革守牢防范冤錯案件的底線……回首過往,改革舉措如涓涓細流,匯聚成破除藩籬的大潮。

  在廣西賀州市鐘山縣清塘鎮(zhèn)榕水社區(qū)公共服務中心,村民在辦理相關事項(2013年6月6日攝)。廣西2013年加快構建“一服務兩公開”體系(即:政務服務、政務公開、政府信息公開),大力打造服務型政府。  新華社記者 陸波岸 攝

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