中新社北京11月9日電 國務(wù)院港澳辦主任張曉明9日在港澳辦官網(wǎng)刊載題為《堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系》文章，指出在“一國兩制”下，香港、澳門特別行政區(qū)居民應(yīng)當(dāng)尊重國家主體實(shí)行的中國特色社會(huì)主義制度，包括堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這一核心內(nèi)容在內(nèi)的政治制度，內(nèi)地人民也應(yīng)該切實(shí)尊重香港、澳門實(shí)行的各具特色的資本主義制度，尊重港澳居民依法享有的各種權(quán)利和自由。在“一國”之內(nèi)，兩種制度應(yīng)當(dāng)也完全能夠做到長期并存、融合相處。
文章強(qiáng)調(diào)，必須把堅(jiān)持“一國”原則和尊重“兩制”差異結(jié)合起來。要牢固樹立“一國”意識，堅(jiān)守“一國”原則，切實(shí)維護(hù)國家安全，正確把握和處理中央和特別行政區(qū)的關(guān)系，絕不容忍任何挑戰(zhàn)“一國兩制”底線的行為。
文章說，習(xí)近平總書記2017年7月1日在慶祝香港回歸祖國20周年大會(huì)暨香港特別行政區(qū)第五屆政府就職典禮上明確宣示：“任何危害國家主權(quán)安全、挑戰(zhàn)中央權(quán)力和香港特別行政區(qū)基本法權(quán)威、利用香港對內(nèi)地進(jìn)行滲透破壞的活動(dòng)，都是對底線的觸碰，都是絕不能允許的。”
文章中提到，近幾年來香港反對派和一些外部勢力對中央政府和特區(qū)政府大肆攻擊的幾件事，包括取締“港獨(dú)”組織“香港民族黨”、取消在立法會(huì)違規(guī)宣誓議員的資格、拒絕為公然支持“港獨(dú)”活動(dòng)的外國記者馬凱續(xù)辦在港工作簽證等，都恰恰是因?yàn)橛嘘P(guān)組織和人員的行為嚴(yán)重挑戰(zhàn)了“一國兩制”的底線。
文章強(qiáng)調(diào)，必須把維護(hù)中央對特別行政區(qū)全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)結(jié)合起來。中國實(shí)行單一制的國家結(jié)構(gòu)形式，中央對包括香港、澳門特別行政區(qū)在內(nèi)的所有地方行政區(qū)域具有全面管治權(quán)。香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)享有的高度自治權(quán)不是固有的，而是來源于中央授權(quán)。2014年6月，《“一國兩制”在香港特別行政區(qū)的實(shí)踐》白皮書發(fā)表后，經(jīng)過廣泛討論，人們對這一點(diǎn)的認(rèn)識更深刻了。
文章還強(qiáng)調(diào)，不能將中央的全面管治權(quán)與特別行政區(qū)的高度自治權(quán)對立起來，更不能以特別行政區(qū)的高度自治權(quán)對抗中央的權(quán)力。與此同時(shí)，特別行政區(qū)依法享有的高度自治權(quán)，包括行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)，也應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞肿鹬睾颓袑?shí)保障。
文章回顧，中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在戰(zhàn)略和全局的高度，謀劃和推進(jìn)治港治澳的制度建設(shè)，形成了許多新的制度成果。2014年8月31日，全國人大常委會(huì)有關(guān)決定確定了香港特別行政區(qū)行政長官普選的基本制度。2016年11月7日，針對香港特別行政區(qū)立法會(huì)部分議員違規(guī)宣誓的行為，全國人大常委會(huì)主動(dòng)對香港基本法第104條有關(guān)規(guī)定作出解釋，明確了香港特別行政區(qū)公職人員宣誓的有關(guān)制度。今年2月26日，中央人民政府就禁止“港獨(dú)”組織“香港民族黨”運(yùn)作向香港特別行政區(qū)行政長官發(fā)出公函，表明了中央的有關(guān)立場和意見，進(jìn)一步確立了中央就涉及中央與特別行政區(qū)關(guān)系的重大事項(xiàng)發(fā)出指令的制度和機(jī)制。澳門特別行政區(qū)也完成了國歌法本地立法，設(shè)立了維護(hù)國家安全委員會(huì)，正在開展配套立法工作，在制度建設(shè)上取得重大進(jìn)展。
文章指出，全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針，必須從有利于港澳長治久安的戰(zhàn)略和全局高度進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，健全中央依照憲法和基本法對特別行政區(qū)行使全面管治權(quán)的制度，完善“一國兩制”制度體系。(記者 邢利宇)
