長三角一體化自從上升為國家戰(zhàn)略以來備受關注，就在幾天前，《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》向社會公布?！毒V要》緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵、明確“分區(qū)域”和“分領域”兩條推進路徑，突出長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)和上海自貿區(qū)新片區(qū)兩個重點區(qū)域的引領帶動作用，描繪了區(qū)域經濟新發(fā)展的宏偉圖景。長三角，包括龍頭上海在內一共有27個城市，這27個城市經濟發(fā)展水平參差不齊，怎么進行一體化呢？
許惠鈞是昆山市一位精密金屬零部件制造企業(yè)的負責人，不久前，他得到一個好消息，由他企業(yè)牽頭擬定的鉆石金剛線母線的國家標準已經通過審批。
作為一個產品的定標企業(yè)，意味著這個企業(yè)該產品的生產質量和生產標準成為行業(yè)的統(tǒng)一標準，對行業(yè)整體提升科技含量和管理水平起到強勁的拉動作用。這對像許惠鈞這種中小型民營企業(yè)主并不是件容易的事情。
高科技的產品如果能夠跟傳統(tǒng)制造業(yè)合作貫通，傳統(tǒng)制造業(yè)就能抓住科技創(chuàng)新的機會轉型升級獲得新生。而實際情況卻是，企業(yè)跟有實力的大型科研機構之間仿佛隔著一層厚厚的壁壘。
本土生產企業(yè)和外地科研機構之間，既有領域的不同，也有地域的分割。如何打破壁壘，促進合作？昆山市推出了長三角通用通兌的科技創(chuàng)新券。
創(chuàng)新券是由政府免費向中小微企業(yè)或創(chuàng)業(yè)團隊發(fā)放的“權益憑證”，用政府的信用和資金為企業(yè)搞研發(fā)提供便利。上海有著全國其他地區(qū)無可比擬的強大科技資源，而這些稀缺資源正是處在轉型升級過程中的昆山企業(yè)迫切需要的。2018年12月1日，許惠鈞成為拿到首張“昆山-上海通用通兌科技創(chuàng)新券”的企業(yè)家，憑借這張券，昆山企業(yè)可以直接購買上海的科技服務資源，上海服務機構可直接在當地兌現昆山財政扶持資金。
有了這張科技創(chuàng)新券，許惠鈞通過上海114產學研協(xié)同創(chuàng)新服務平臺，順利聯系上國內一流的沙鋼研究院，自主研發(fā)出中國的高碳鋼盤條，打破了日本對這一原材料的壟斷。
《長三角區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機制：要建立規(guī)則統(tǒng)一的制度體系，促進要素市場一體化，完善多層次多領域合作機制。昆山創(chuàng)新券能夠跨區(qū)域通用通兌，正是長三角一體化中破除行政藩籬，在科技創(chuàng)新領域協(xié)同發(fā)展的一種機制創(chuàng)新。
加強創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈跨區(qū)域協(xié)同，才能共同培育新技術新業(yè)態(tài)和新模式。專家認為，科創(chuàng)是政府相對容易推動一體化實現共贏的一個領域，另一個已經達成共識的領域是環(huán)保。長三角一體化先示范什么？科創(chuàng)與環(huán)保打頭陣。
11月1日，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)揭牌，示范區(qū)包括上海青浦區(qū)、蘇州吳江區(qū)、浙江嘉善縣，其中五個水鄉(xiāng)名鎮(zhèn)作為示范區(qū)先行啟動區(qū)，綠色協(xié)調發(fā)展成為重中之重。一個特別之處在于，在這個三地交界區(qū)，并不打破原來的行政區(qū)劃，兩省一市聯合成立一體化示范區(qū)理事會，建立“理事會、執(zhí)委會和發(fā)展公司”的三層次架構，在規(guī)劃管理、土地管理、財稅分享和民生公共服務等方面探索在邊界地區(qū)，除了用行政區(qū)管理方式之外，能否有一個新的空間跨界管理有效機制。
要想把生態(tài)資源轉化為經濟價值，首先要完成交通設施互聯互通的一體化建設。被稱為長三角一體化第一橋的石浦港橋，2018年底開通，兩側分別是上海青浦區(qū)和昆山淀山湖鎮(zhèn)，是長三角第一個打通的省界斷頭路。長三角區(qū)域一體化之前，這座橋是斷橋，淀山湖鎮(zhèn)的車要想到上海，要多繞半小時的路程上高速路。
淀山湖鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，是典型的魚米之鄉(xiāng)。這座橋的打通，淀山湖直接連上了上海市內的高架高速路，加快了其對標上海融入長三角一體化發(fā)展的步伐。
依托上海農科院技術，淀山湖鎮(zhèn)專辟一塊上海水稻品種展示基地，搶占上海大米市場的先機，政府為開展訂單農業(yè)的企業(yè)提供倉儲和加工等優(yōu)惠政策，鼓勵農業(yè)綠色高效發(fā)展，加快產業(yè)融合發(fā)展。
相對于長江以南的城市，長江以北城市的土地資源是個優(yōu)勢。結合自身優(yōu)勢合理布置產業(yè)，也是一體化規(guī)劃的要求。在被納入上海大都市圈的六個城市中，南通是唯一一個位于江北的城市。長江天險的阻隔，讓它的發(fā)展落后于江南臨近上海的城市，目前它最緊迫的是交通設施一體化。
高鐵、機場和港口都已經納入到長三角一體化發(fā)展規(guī)劃的內容之中，隨著基礎設施互聯互通的水平不斷提高，那么在一體化產業(yè)體系中如何找準自身的定位呢？
南通如東縣東臨黃海，南枕長江，這里是如東縣海岸外建立的一個天然深水良港——洋口港，2008年初步通航。碼頭上最顯眼的是這些幾十米高，標著液化天然氣LNG字樣的巨大罐體。2018年7月19日，俄羅斯向中國供應天然氣的首船LNG通過北極東北航道運抵洋口港LNG接收站，開啟了洋口港能源島建設的新篇章。洋口港是我國10萬噸級以上港口中距離上海最近的沿海港口，也是江海聯運便捷之地，在這里建設LNG接收站可以有效服務整個長江流域，目前從洋口港通往上海崇明島的清潔能源供氣已經成功實現，計劃還將直接為上海提供管道天然氣。在此基礎上，這個依江靠海的港口正在進行深度開發(fā)，迎接一體化發(fā)展機遇。
洋口港距離上海位置適中，有大量建設用地可用，定位于能源島和產業(yè)港，吸引了一批大項目來此落戶。
長三角一體化提出要加強產業(yè)分工協(xié)作，引導產業(yè)合理布局。而各地如何跟上海錯位發(fā)展，優(yōu)勢互補尤為重要。
1976年，法國地理學家戈特曼在《世界上的城市群體系》論文中，將以上海為中心的長三角城市群，列為世界六大城市群之一。這一年來，長三角城市群多了一條條不斷連通的“路”、一個個不斷疊加的“圈”、一張張不斷織就的“網”，這些變化的背后是打破行政藩籬、實現要素自由流動的創(chuàng)新探索。從這個意義上來說，長三角一體化不是簡單的三省一市的發(fā)展問題，它具有很強的區(qū)域示范和帶動作用，也是整個國家現代化戰(zhàn)略布局的重大舉措。
