中央農(nóng)村工作會議日前在北京召開，會議明確提出“堅(jiān)決如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，堅(jiān)決補(bǔ)上全面小康‘三農(nóng)’領(lǐng)域短板，切實(shí)發(fā)揮好‘三農(nóng)’壓艙石作用”。
2020年是全面建成小康社會收官之年，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵之年。“三農(nóng)”領(lǐng)域還有哪些短板亟待補(bǔ)齊，如何補(bǔ)齊這些短板？中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦對此進(jìn)行了解讀。
保供給：確保小康之年農(nóng)業(yè)豐收
2019年，我國糧食生產(chǎn)創(chuàng)歷史新高，產(chǎn)量達(dá)13277億斤，連續(xù)5年站穩(wěn)1.3萬億斤臺階，棉油糖、果菜茶等生產(chǎn)保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。
“2020年，要全力抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，提升農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感，確保小康之年農(nóng)業(yè)豐收，確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官，確保農(nóng)村同步全面建成小康社會。”韓長賦說，保供給，就是務(wù)必保障糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定、有效供給，打牢穩(wěn)物價(jià)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)全局的基礎(chǔ)支撐。
“要穩(wěn)定糧食面積和產(chǎn)量，同時(shí)要調(diào)整結(jié)構(gòu)。”韓長賦說，要鞏固鐮刀彎地區(qū)調(diào)整成果，以北方農(nóng)牧交錯帶為重點(diǎn)擴(kuò)大糧改飼規(guī)模，提升優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)玉米產(chǎn)能，確保全國玉米面積基本穩(wěn)定。繼續(xù)實(shí)施大豆振興計(jì)劃，加大對大豆高產(chǎn)品種和玉米、大豆間作新農(nóng)藝推廣支持，穩(wěn)定種植面積，提高質(zhì)量品質(zhì)。
近一段時(shí)間以來，生豬保供穩(wěn)價(jià)牽動人心。中央農(nóng)村工作會議提出，要加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，全面落實(shí)省負(fù)總責(zé)和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，落實(shí)扶持生豬生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施。
“各地務(wù)必像抓糧食一樣抓生豬生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)省負(fù)總責(zé)，壓實(shí)‘菜籃子’市長負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化縣級抓落實(shí)責(zé)任，確保如期實(shí)現(xiàn)本地區(qū)生豬出欄量和自給率承諾目標(biāo)。”韓長賦說，要切實(shí)保障元旦春節(jié)豬肉供應(yīng)，推動扶持政策落實(shí)落地，堅(jiān)持“抓大不放小”，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，帶動中小養(yǎng)殖場戶發(fā)展，并毫不松懈抓好非洲豬瘟防控。
保小康：打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
中央農(nóng)村工作會議指出，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會的重中之重，要一鼓作氣、乘勢而上，集中力量全面完成剩余脫貧任務(wù)。
今年以來，聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組建4100多個(gè)扶貧技術(shù)專家組，選聘26萬產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員，舉辦10場“三區(qū)三州”等貧困地區(qū)產(chǎn)銷對接活動，累計(jì)培育帶貧新型經(jīng)營主體70萬個(gè)，帶動92%的貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“2020年，我們要‘保小康’，就是堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快補(bǔ)上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，使廣大農(nóng)民同步邁入小康社會。”韓長賦表示。
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)是全面小康最直觀的“落差”和農(nóng)民群眾的民生痛點(diǎn)。“要加大補(bǔ)短板力度，針對農(nóng)產(chǎn)品賣難、流通損耗大等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的堵點(diǎn)，啟動實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程。以特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，通過以獎代補(bǔ)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、貸款貼息、落實(shí)優(yōu)惠電價(jià)等措施，支持合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等，建設(shè)冷鏈物流集散中心和產(chǎn)地預(yù)冷、分揀包裝、倉儲保鮮等設(shè)施。”韓長賦說，還要以農(nóng)村飲水安全、村內(nèi)通組道路、動力電等為重點(diǎn)，加強(qiáng)村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動補(bǔ)強(qiáng)農(nóng)村教育、醫(yī)療、社會保障等薄弱環(huán)節(jié)。
產(chǎn)業(yè)扶貧不僅關(guān)系脫貧，還關(guān)系鞏固脫貧成果和防止返貧，這也是明年“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)任務(wù)。
“針對扶貧產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、鏈條短、效益低、市場弱等問題，指導(dǎo)貧困地區(qū)完善產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，引導(dǎo)龍頭企業(yè)帶動發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、打造特色品牌，健全產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員、技術(shù)專家組等幫扶機(jī)制，加強(qiáng)貧困地區(qū)新型經(jīng)營主體培育和脫貧帶頭人培養(yǎng)，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接力度，積極推進(jìn)消費(fèi)扶貧。”韓長賦說。
保增收：發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)
會議強(qiáng)調(diào)，農(nóng)民增收是全面小康的基本要求，要發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)，加大對拖欠農(nóng)民工工資的整治力度，多渠道促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
2019年，我國農(nóng)民收入增速繼續(xù)保持“兩個(gè)高于”，不僅高于GDP增速，也高于城鎮(zhèn)居民收入增速。農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)突破15000元大關(guān)，實(shí)際增長6.5%左右。
韓長賦表示，保增收，就是保障明年農(nóng)民增收勢頭不減弱、趨勢不逆轉(zhuǎn)，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，增速繼續(xù)保持“兩個(gè)高于”趨勢不變。
促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要堅(jiān)定融合發(fā)展理念，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
“要打造區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，再創(chuàng)建認(rèn)定一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快構(gòu)建省、市、縣產(chǎn)業(yè)園體系，認(rèn)定第四批中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，再建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、‘一村一品’示范村鎮(zhèn)和休閑農(nóng)業(yè)示范縣。”韓長賦說，此外還要培育壯大龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地和精深加工示范基地，打造一批產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。
（記者 李慧）
