“一步實(shí)際行動(dòng)比一打綱領(lǐng)更重要。”
中國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)近日印發(fā)通知，調(diào)整部分商品進(jìn)口關(guān)稅。主要內(nèi)容包括：自2020年1月1日起對(duì)850余項(xiàng)商品實(shí)施低于最惠國(guó)稅率的進(jìn)口暫定稅率；2020年，中國(guó)與新西蘭、秘魯、哥斯達(dá)黎加、瑞士、冰島、新加坡、澳大利亞、韓國(guó)、格魯吉亞、智利、巴基斯坦自貿(mào)協(xié)定以及亞太貿(mào)易協(xié)定進(jìn)一步降稅；2020年7月1日起對(duì)176項(xiàng)信息技術(shù)產(chǎn)品的最惠國(guó)稅率實(shí)施第五步降稅……這些實(shí)際行動(dòng)，既為中國(guó)的貿(mào)易伙伴們帶來(lái)重大利好，又符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，更體現(xiàn)出中國(guó)主動(dòng)擴(kuò)大開(kāi)放的十足誠(chéng)意。
開(kāi)放大門越開(kāi)越大，共贏之路才能越走越寬。根據(jù)公告，此次關(guān)稅調(diào)整涉及的商品范圍較廣、降稅幅度也較大。比如，“受精魚卵”最惠國(guó)稅率為12%，中國(guó)調(diào)整后暫定稅率為0；“飛機(jī)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)零件”稅率，由5%降至1%……新稅率實(shí)施后，肯尼亞的冷凍鱷梨、美國(guó)的冷凍豬肉、意大利的高壓控制閥門、巴西生產(chǎn)的鈮鐵、日本的大軸膠片原料等外國(guó)商品，都有望收獲更多“中國(guó)訂單”，相關(guān)經(jīng)濟(jì)體的比較優(yōu)勢(shì)在國(guó)際貿(mào)易中也將帶來(lái)更多回報(bào)。
事實(shí)上，中國(guó)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展形成的巨大進(jìn)口需求，還意味著更多的收入與就業(yè)。國(guó)際勞工組織發(fā)布的首份《中國(guó)與拉美和加勒比地區(qū)經(jīng)貿(mào)關(guān)系報(bào)告》就顯示，1990—2016年，中國(guó)為拉美和加勒比地區(qū)創(chuàng)造了多達(dá)180萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。
張開(kāi)雙臂博采眾長(zhǎng)，高質(zhì)量發(fā)展才能更有希望。改革開(kāi)放40多年來(lái)，中國(guó)的市場(chǎng)、勞動(dòng)力、土地與外國(guó)的資金、技術(shù)、管理方式優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，雙方相互結(jié)合所釋放出的澎湃動(dòng)力，成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起的重要力量。今后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，同樣需要中國(guó)市場(chǎng)主體更深度地融入經(jīng)濟(jì)全球化之中，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源”來(lái)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。
從需求端看，降低進(jìn)口成本可以進(jìn)一步豐富國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)，為消費(fèi)者滿足日益?zhèn)€性化、多元化、高品質(zhì)的需求提供更大選擇空間；從供給側(cè)看，降低進(jìn)口成本將進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)，為中國(guó)企業(yè)帶來(lái)各種各樣的“行業(yè)鯰魚”以及更加充分的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。在某種意義上，擴(kuò)大開(kāi)放帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，正是中國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所亟須的必要環(huán)境。
與此同時(shí)，此次降低進(jìn)口關(guān)稅與中國(guó)多年來(lái)持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放的主基調(diào)一脈相承。早在2010年，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織時(shí)的貨物降稅承諾就已全部履行完畢；2015年時(shí)，中國(guó)的貿(mào)易加權(quán)平均關(guān)稅已降至4.4%，與美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體僅僅相差1.5至2個(gè)百分點(diǎn)；截至2018年3月，中國(guó)已對(duì)36個(gè)建交且已完成換文手續(xù)的最不發(fā)達(dá)國(guó)家97%稅目產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅。
“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同。”自2002年以來(lái)，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率接近30%，成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)的重要引擎。在世界經(jīng)濟(jì)不確定性增強(qiáng)的背景下，中國(guó)再次主動(dòng)拿出了擴(kuò)大開(kāi)放的實(shí)際行動(dòng)，其積極意義必將載入史冊(cè)。（王俊嶺）
《 人民日?qǐng)?bào)海外版 》（ 2019年12月24日 第 01 版）
