看點(diǎn)三：建立長(zhǎng)江流域河道采砂許可制度，管住“瘋狂”采砂船

　　近日，長(zhǎng)江流域首例非法采砂盜取金砂案宣判，犯罪團(tuán)伙4年多非法盜采涉案金額達(dá)1.2億余元。事實(shí)上，長(zhǎng)江流域的非法采砂問題屢禁不絕。

　　草案提出，建立長(zhǎng)江流域河道采砂許可制度。依法劃定禁止采砂區(qū)和禁止采砂期?？刂撇缮按翱偭俊?/p>

　　何友均介紹，在暴利驅(qū)使下，非法采砂已成為威脅長(zhǎng)江流域安全的重要隱患。不法分子瘋狂進(jìn)行非法采砂，形成了“盜采、運(yùn)輸、銷售”犯罪產(chǎn)業(yè)鏈條。被稱為“吸砂王”的大船，一晚上能采上萬噸，利潤(rùn)可達(dá)數(shù)萬元乃至數(shù)十萬元。

　　據(jù)了解，目前長(zhǎng)江干流河道采砂整體可控，但支流的非法采砂現(xiàn)象仍較為嚴(yán)重。

　　草案對(duì)非法采砂的法律責(zé)任進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，如有違法所得的，沒收其違法所得及用于違法所得的船舶或機(jī)械、設(shè)備、工具、材料等，并處以違法所得五倍以上十倍以下罰款，還要求采砂造成嚴(yán)重生態(tài)破壞的，要進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，承擔(dān)全部修復(fù)費(fèi)用。

　　何友均表示，今后在公安與水務(wù)、長(zhǎng)航等多部門聯(lián)合巡查、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)手打擊下，形成省際和部門強(qiáng)大打擊合力，一定能管住瘋狂的采砂船，還長(zhǎng)江一片安寧。

　　看點(diǎn)四：禁止重污染企業(yè)和項(xiàng)目向中上游轉(zhuǎn)移，破解“化工圍江”難題

　　近年來，沿長(zhǎng)江不斷新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目，“化工圍江”問題突出。一方面造成長(zhǎng)江干支流水污染，一方面形成安全隱患。

　　草案提出，禁止在長(zhǎng)江干支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。禁止重污染企業(yè)和項(xiàng)目向長(zhǎng)江中上游轉(zhuǎn)移。

　　生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院水環(huán)境規(guī)劃部主任王東表示，此前“水十條”、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃等已經(jīng)有一些關(guān)于沿江化工企業(yè)的舉措。此次草案將目前正在做的一些工作、已經(jīng)頒布的一些制度上升為法律，將進(jìn)一步提高約束力。

　　專家認(rèn)為，草案規(guī)定也有防風(fēng)險(xiǎn)的考慮。長(zhǎng)江干流、支流上，排污口和取水口交錯(cuò)分布，有時(shí)上游城市排污口和下游城市的取水口距離較近，一旦企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事故，會(huì)對(duì)下游造成安全隱患。

　　王東表示，長(zhǎng)江中下游地區(qū)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，可以發(fā)展更高附加值、更高環(huán)保要求的產(chǎn)業(yè)。草案提出禁止重污染項(xiàng)目向中上游轉(zhuǎn)移，也是考慮到當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有此趨勢(shì)。化工產(chǎn)業(yè)一些污染物很難降解，一旦轉(zhuǎn)移到上游，污染排放的影響范圍會(huì)更大。長(zhǎng)江中上游作為產(chǎn)業(yè)的承接地，也要避免承接可能對(duì)本地生態(tài)環(huán)境帶來風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)。（新華社“新華視點(diǎn)”記者高敬、胡璐）