河北省阜城縣紀(jì)委監(jiān)委組織領(lǐng)導(dǎo)干部家屬觀看廉政教育漫畫展（2018年9月19日攝）。 新華社記者 李曉果 攝
深化改革 不斷健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系
1月3日，貴州茅臺(tái)集團(tuán)會(huì)議中心大禮堂內(nèi)座無(wú)虛席、氣氛嚴(yán)肅，紅色的“茅臺(tái)集團(tuán)警示教育大會(huì)”橫幅格外醒目。
“我對(duì)不起黨和組織的關(guān)心、信任和培養(yǎng)，失去自由才知道自由的珍貴……”警示教育大會(huì)以茅臺(tái)集團(tuán)原董事長(zhǎng)袁仁國(guó)等違紀(jì)違法人員警示教育片拉開帷幕。
曾經(jīng)的“身邊人”痛徹心扉的懺悔，如同重錘直擊參會(huì)干部職工的心靈深處。
以案為戒、以案促改，去年以來(lái)，貴州在省市縣鄉(xiāng)4級(jí)召開警示教育大會(huì)，制定出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用茅臺(tái)酒謀取私利的規(guī)定》《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用茅臺(tái)酒謀取私利行為紀(jì)律處分規(guī)定》。
查處一案、警示一片、規(guī)范一方，這是一體構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制的有益實(shí)踐。
十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)首次把“高質(zhì)量”寫入工作報(bào)告主題，明確提出要“健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，努力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展”。
做實(shí)做細(xì)監(jiān)督第一職責(zé)，貫通運(yùn)用“四種形態(tài)”——
2019年前三季度，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”批評(píng)教育幫助和處理共124.9萬(wàn)人次。其中，第一種形態(tài)批評(píng)教育幫助85.4萬(wàn)人次，占總?cè)舜蔚?8.4%，與往年相比，占比持續(xù)升高，“四種形態(tài)”運(yùn)用更加精準(zhǔn)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不斷實(shí)現(xiàn)由懲治極少數(shù)向管住大多數(shù)拓展。
與此同時(shí)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷探索創(chuàng)新，努力做好以案促改和整改落實(shí)“后半篇文章”。通過(guò)提出紀(jì)檢監(jiān)察建議，推動(dòng)案發(fā)單位汲取教訓(xùn)，補(bǔ)上制度短板，扎牢不能腐的“籠子”；通過(guò)分類分層開展警示教育和廉潔教育，夯實(shí)不想腐的自覺。
推進(jìn)監(jiān)察職能延伸，將監(jiān)督覆蓋到每一個(gè)角落——
浙江諸暨市陳宅鎮(zhèn)東蔡村的村民們沒想到，“不翼而飛”的5萬(wàn)元集體資金這么快就有了“蹤跡”。
紀(jì)檢監(jiān)察干部（左、中）在廣西柳州市融安縣大將鎮(zhèn)了解金桔產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放情況（2019年12月30日攝）。 新華社記者 黃孝邦 攝
2019年10月底，陳宅鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察辦收到東蔡村監(jiān)察信息員上報(bào)的線索后，馬上進(jìn)行核查，同時(shí)向市紀(jì)委監(jiān)委申請(qǐng)片區(qū)聯(lián)動(dòng)調(diào)查。短短3天，該村原財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)馬某某，利用職務(wù)之便侵吞公款的違法違紀(jì)事實(shí)便被查清，馬某某被立案審查，違紀(jì)所得款被追繳。
這是實(shí)現(xiàn)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)督全覆蓋的一個(gè)縮影。2018年7月，浙江率先實(shí)現(xiàn)全省1389個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察辦公室全覆蓋，讓基層群眾有了“家門口”的監(jiān)委。
隨著監(jiān)察體制改革縱深推進(jìn)，監(jiān)察職能不斷向國(guó)有企業(yè)、金融企業(yè)、高校延伸，不斷向基層延伸，讓黨和國(guó)家監(jiān)督工作不留空白、沒有死角。
完善派駐體制機(jī)制，不斷擦亮巡視利劍鋒芒——
2019年12月20日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布一條來(lái)自“中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行紀(jì)檢監(jiān)察組、陜西省紀(jì)委監(jiān)委”的消息：農(nóng)行陜西分行原黨委副書記程錦前接受審查調(diào)查。
駐中管金融單位紀(jì)檢監(jiān)察組和地方紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合辦案，這是派駐機(jī)構(gòu)改革成效的一個(gè)體現(xiàn)。目前，15家中管金融企業(yè)內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)改設(shè)為中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，受中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委直接領(lǐng)導(dǎo)；31所中管高校紀(jì)委書記的提名、考察、任命，改由中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委會(huì)同主管部門黨組進(jìn)行。
2019年中央巡視組共開展兩輪常規(guī)巡視和脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”，覆蓋108個(gè)地方、單位黨組織，十九屆中央巡視全覆蓋任務(wù)完成率超過(guò)50%；31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委巡視全覆蓋完成率59.5%；村級(jí)黨組織巡察覆蓋率達(dá)到63.7%。中央、省、市、縣四級(jí)巡視巡察工作體系進(jìn)一步完善，巡視利劍直插基層。
遼寧省海城市中小鎮(zhèn)中小村村民在村委會(huì)設(shè)置的“不忘初心、牢記使命”主題教育展館參觀（2019年12月17日攝）。 新華社記者 楊青 攝
依規(guī)依紀(jì)依法，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度與時(shí)俱進(jìn)——
2019年9月，新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》印發(fā)施行，為增強(qiáng)問(wèn)責(zé)工作政治性精準(zhǔn)性實(shí)效性提供基本遵循；
2019年1月和7月，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》《監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》先后施行，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正確行使職權(quán)提供遵循；
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委印發(fā)指導(dǎo)意見進(jìn)一步規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）在監(jiān)督檢查審查調(diào)查中的協(xié)作配合，《國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)與最高人民檢察院辦理職務(wù)犯罪案件工作銜接辦法》等制定出臺(tái)，紀(jì)法貫通、法法銜接的制度基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
“不敢腐、不能腐、不想腐”一體推進(jìn)，紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個(gè)全覆蓋”權(quán)力監(jiān)督格局不斷完善，反腐敗治理效能不斷提升，紀(jì)檢監(jiān)察工作在高質(zhì)量發(fā)展上邁出了新步伐。
