(近觀中國)嚴明治黨“新思路”，習近平促中共進一步掌握戰(zhàn)略主動
中新社北京1月14日電 (記者 張蔚然)“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。”
十九屆中央紀委四次全會13日在北京開幕，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在會上作上述表示。他強調“一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，確保黨的路線方針政策貫徹落實，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強保障”。
1月13日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀律檢查委員會第四次全體會議上發(fā)表重要講話。 新華社記者 黃敬文 攝
中央黨校(國家行政學院)教授張希賢認為，新中國已走過70年發(fā)展歷程，習近平此次講話是在下一個70年迎來開端之際中共首份對全面從嚴治黨進行系統(tǒng)性論述的綱領性文件，不僅論述了全面從嚴治黨的發(fā)展歷程、特征和規(guī)律，也列出了下一步任務，將推動中共在全面從嚴治黨和反腐敗問題上進一步掌握戰(zhàn)略主動，在具體戰(zhàn)術的實施上更精準、更有主導性。
中國社科院馬克思主義研究院馬克思主義中國化研究部副主任賀新元表示，習近平的講話為全面從嚴治黨提出了新思路，即在堅定不移推進全面從嚴治黨中，不斷加強各種監(jiān)督，提高監(jiān)督的執(zhí)行力，不斷總結經(jīng)驗以建立健全和完善相關制度。
習近平指出，“今年尤其要聚焦決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的任務加強監(jiān)督”“切實解決基層黨的領導和監(jiān)督虛化、弱化問題”“加強對脫貧工作績效特別是貧困縣摘帽情況的監(jiān)督”。
北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水認為，今年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，不僅關系民眾福祉，也關乎中共執(zhí)政權威和公信力，人們關注全面從嚴治黨相關部署能否最大程度轉化為治理效能。“習近平作出詳細部署并著重指出重點難點所在，是希望包括紀檢監(jiān)察機關在內的相關機構深度介入脫貧攻堅，實時監(jiān)督工作績效，保證脫貧攻堅落到實處。”
在講話中，習近平列出下階段反腐敗重點領域，包括“要堅決查處各種風險背后的腐敗問題，深化金融領域反腐敗工作，加大國有企業(yè)反腐力度，加強國家資源、國有資產(chǎn)管理，查處地方債務風險中隱藏的腐敗問題”“要完善境外國有資產(chǎn)監(jiān)管制度”等。
“上述領域都是當前較突出的風險點，與打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)、加強各領域制度建設密切相關。比如，金融反腐已連續(xù)第二年在中央紀委全會上被習近平‘點名’，其重要性不言而喻。”莊德水說。
中央黨校(國家行政學院)教授竹立家認為，隨著國際國內形勢特別是外部形勢變化，金融工具也在發(fā)生變化，管控海外投資風險的重要性顯著上升，習近平提出完善境外國有資產(chǎn)監(jiān)管，能夠有針對性地管控和減少該領域腐敗風險，保障宏觀經(jīng)濟運行。
在為反腐敗劃重點的同時，習近平指出，“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進的有機整體，必須統(tǒng)籌聯(lián)動，增強總體效果”。
莊德水表示，此前外界有些人對“三不”機制存在一定誤解，比如有人認為其分屬不同階段或環(huán)節(jié)，甚至割裂看待。習近平上述表態(tài)不僅明確了“三不”的地位和作用，也闡明了內在關系，有利于一體推進“三不”深化標本兼治，從根源上解決腐敗問題。
賀新元認為，習近平圍繞“三不”所作論述為下階段反腐敗斗爭和全面從嚴治黨提供了重要方略。下階段中共要繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，不斷釋放全面從嚴強烈信號，以強化不敢腐的震懾；不斷建立健全完善靠制度管權、管事、管人的長效機制，以扎牢不能腐的制度籠子；引導黨員干部堅定理想信念，強化宗旨意識，營造風清氣正的從政環(huán)境和社會氛圍，同時不斷推進建立不忘初心、牢記使命的制度和堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域指導地位的根本制度，以增強不想腐的自覺和為其提供制度保障。
圍繞增強紀律約束力和制度執(zhí)行力，習近平亦著墨頗多，特別指出“要以有效問責強化制度執(zhí)行，既追究亂用濫用權力的瀆職行為也追究不用棄用權力的失職行為，既追究直接責任也追究相關領導責任”。
莊德水表示，這一表述涉及全面從嚴治黨的治本之策。加強對濫用棄用權力等亂作為、不作為、假作為等情況的問責，有助于層層傳導責任壓力，樹立權責對等意識，從而進一步釋放全面從嚴治黨的效能。(完)
