今日，最高人民檢察院發(fā)布《檢察機關野生動物保護公益訴訟典型案例》，最高檢副檢察長張雪樵就此回答記者提問時表示，本次發(fā)布的案例既包括涉野生動物黑色產業(yè)鏈上游的非法獵捕、殺害野生動物，也包括下游的非法收購、運輸、出售野生動物及制品等違法行為。沒有需求就沒有買賣，沒有買賣就沒有殺害。要徹底斬除野生動物黑產利益鏈條，讓所有參與破壞野生動物資源和生態(tài)環(huán)境的違法行為人都付出代價。
張雪樵介紹，目前我國檢察公益訴訟法定領域包括“生態(tài)環(huán)境和資源保護”“食品藥品安全”“國有財產保護”“國有土地使用權出讓”“英烈權益保護”五大領域。依據(jù)環(huán)境保護法等相關法律規(guī)定，野生動物保護屬于其中第一項“生態(tài)環(huán)境和資源保護”領域。野生動物保護既涉及到野生動物資源保護、也涉及到所在區(qū)域的生態(tài)環(huán)境安全。各地公益訴訟檢察部門在辦理野生動物保護相關案件中，加強與刑事檢察部門、森林公安、林草、市場監(jiān)管等部門的溝通協(xié)作，辦理了一批典型案件。其中，既包括對非法獵捕、殺害、運輸、出售、收購野生動物等刑事案件提起附帶民事公益訴訟或者單獨提起民事訴訟，也包括對野生動物保護行政執(zhí)法中的怠于履職或者監(jiān)管漏洞提出督促履職、加強監(jiān)管等方面的檢察建議。此次發(fā)布的案例是從各地檢察機關近年來的辦理的野生動物保護案例中篩選出來的。
張雪樵表示，此次發(fā)布的案例中，有3件為刑事附帶民事公益訴訟案件。相關公益訴訟案件線索均來自刑事案件。涉及的刑事罪名包括非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪，非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物及制品罪等。這類犯罪行為，不僅破壞了野生動物資源，也對涉案野生動物所屬區(qū)域的生態(tài)安全造成了很大影響。檢察機關在辦理相關案件中，注重刑事檢察與公益訴訟檢察職能相銜接，在依法追究行為人刑事責任的同時，一并追究其損害社會公共利益的民事責任，提出賠償損失、以替代性方式修復生態(tài)環(huán)境等訴請。這樣兩種職能銜接，一是有利于節(jié)約司法資源，提高司法效率，既有刑事證據(jù)為公益訴訟中查明相關事實、確定賠償金額等提供了重要依據(jù)。二是增加了違法犯罪的成本，并有效轉化為生態(tài)修復資金。如江蘇省常州市金壇區(qū)人民檢察院訴袁某某等21人非法收購、出售珍貴、瀕危野生動物及制品刑事附帶民事公益訴訟一案中，21名被告繳納的88萬資源補償費已納入區(qū)財政非稅專戶管理，將用于生態(tài)環(huán)境修復。
張雪樵強調，《決定》第一條明確規(guī)定：“凡《中華人民共和國野生動物保護法》和其他有關法律禁止獵捕、交易、運輸、食用野生動物的，必須嚴格禁止。對違反前款規(guī)定的行為，在現(xiàn)行法律規(guī)定基礎上加重處罰。”檢察機關提起刑事附帶民事公益訴訟，也體現(xiàn)了加重處罰的司法導向。本次發(fā)布的案例既包括涉野生動物黑色產業(yè)鏈上游的非法獵捕、殺害野生動物，也包括下游的非法收購、運輸、出售野生動物及制品等違法行為。沒有需求就沒有買賣，沒有買賣就沒有殺害。要徹底斬除野生動物黑產利益鏈條，讓所有參與破壞野生動物資源和生態(tài)環(huán)境的違法行為人都付出代價。
張雪樵表示，辦案的過程也是普法的過程，針對涉野生動物違法行為屢禁不止，檢察機關一方面持續(xù)加大依法懲治力度，另一方面，把每一次野生動物保護的辦案和監(jiān)督活動轉化為生動的普法實踐，警示和震懾涉野生動物違法行為，推動革除濫食野生動物陋習，努力提升公眾的公共衛(wèi)生安全意識和生態(tài)環(huán)境資源保護意識，倡導共建人類與野生動物和諧共存的美好家園。如浙江省龍泉市人民檢察院在辦案時，聯(lián)合人民法院，以巡回法庭的形式將庭審地點設在案發(fā)地的鄉(xiāng)村振興講習所，同時邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、狩獵員、當?shù)馗刹亢痛迕褚煌^摩庭審，擴大案件辦理效果。江蘇省金壇區(qū)檢察院辦案中，邀請區(qū)人大代表、政協(xié)委員，區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)餐飲協(xié)會相關人員以及媒體記者旁聽庭審，還以該案為原型，專題制作《拯救穿山甲 檢察在行動》微動漫廣泛宣傳，讓更多公眾了解穿山甲生態(tài)價值和所處困境，參與到 “森林衛(wèi)士”的保護中。四川省綿陽市涪城區(qū)檢察院針對辦案中發(fā)現(xiàn)的部分未成年人野生動物保護意識不足問題，指定公益訴訟部門、未檢部門聯(lián)合市林業(yè)局、西南科技大學開展保護野生動物法治宣講會并通過“憲法法律進高校”“送法進校園”等形式在全市各大、中、小學進行了野生動物保護專題宣傳教育，幫助未成年人樹立良好的生態(tài)文明法治意識。
張雪樵指出，下一步，檢察機關將以深入貫徹執(zhí)行《決定》為契機和抓手，充分利用疫情防控形成的共識、合力及高壓態(tài)勢，持續(xù)加大野生動物保護公益訴訟案件指導和辦理，重點針對違反《決定》的違法行為，以及執(zhí)法不嚴、監(jiān)管漏洞等突出問題，用足用好檢察建議、提起民事公益訴訟包括刑事附帶民事公益訴訟、支持起訴、提起行政公益訴訟等手段，追究相應刑事責任和民事責任，督促行政機關嚴格監(jiān)管，監(jiān)督相關主體履行社會責任，共同懲治和預防違法行為，激活野生動物保護機制，堅持以司法辦案為中心，把野生動物保護公益訴訟檢察工作作為長效治理中的重要保障機制之一，持續(xù)推動相關立法完善，促進《決定》中提出的野生動物保護名錄調整、配套規(guī)定細化、非食用性利用嚴格審批和檢疫檢驗等規(guī)定的落地落實，努力修復人類與野生動物和諧共生的美好環(huán)境。（記者 溫璐）
