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(受權(quán)發(fā)布)習(xí)近平:在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的講話(2)

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  第二,貧困群眾收入水平大幅度提高。我們堅持開發(fā)式扶貧方針,引導(dǎo)和支持所有有勞動能力的貧困人口依靠自己的雙手創(chuàng)造美好明天。建檔立卡貧困人口中,90%以上得到了產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧支持,三分之二以上主要靠外出務(wù)工和產(chǎn)業(yè)脫貧,工資性收入和生產(chǎn)經(jīng)營性收入占比上升,轉(zhuǎn)移性收入占比逐年下降,自主脫貧能力穩(wěn)步提高。2013年至2019年,832個貧困縣農(nóng)民人均可支配收入由6079元增加到11567元,年均增長9.7%,比同期全國農(nóng)民人均可支配收入增幅高2.2個百分點。全國建檔立卡貧困戶人均純收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元,年均增幅30.2%。貧困群眾“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升,“三保障”突出問題總體解決。

  第三,貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件明顯改善。具備條件的建制村全部通硬化路,村村都有衛(wèi)生室和村醫(yī),10.8萬所義務(wù)教育薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件得到改善,農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達到99%,深度貧困地區(qū)貧困村通寬帶比例達到98%,960多萬貧困人口通過易地扶貧搬遷擺脫了“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的困境。貧困地區(qū)群眾出行難、用電難、上學(xué)難、看病難、通信難等長期沒有解決的老大難問題普遍解決,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有了保障。黨的十八大以來,我每年都到貧困地區(qū)考察調(diào)研,前幾年去,沿途山路顛顛簸簸,進了村坑坑洼洼,晴天塵土滿鞋,雨天道路泥濘,貧困戶房子破破爛爛、有的家徒四壁,一些貧困群眾一年也吃不上幾次肉,不少孩子沒有上學(xué)或中途輟學(xué),很多人生病基本靠扛,看了心里確實很沉重。這幾年,我再去一些貧困村,看到了實實在在的變化,道路平坦通暢,新房子一片連著一片,貧困群眾吃穿不成問題。看到群眾臉上洋溢著真誠淳樸的笑容,我心里非常高興。

  第四,貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展明顯加快。我們堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,貧困地區(qū)呈現(xiàn)出新的發(fā)展局面。特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大,產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧等較快發(fā)展,貧困地區(qū)經(jīng)濟活力和發(fā)展后勁明顯增強。通過生態(tài)扶貧、易地扶貧搬遷、退耕還林還草等,貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善,貧困戶就業(yè)增收渠道明顯增多,基本公共服務(wù)日益完善。

  第五,貧困治理能力明顯提升。我們推進抓黨建促脫貧攻堅,貧困地區(qū)基層組織得到加強,基層干部通過開展貧困識別、精準(zhǔn)幫扶,本領(lǐng)明顯提高,鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。全國共派出25.5萬個駐村工作隊、累計選派290多萬名縣級以上黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位干部到貧困村和軟弱渙散村擔(dān)任第一書記或駐村干部,目前在崗91.8萬,特別是青年干部了解了基層,學(xué)會了做群眾工作,在實踐鍛煉中快速成長。在這次新冠肺炎疫情防控中,貧困地區(qū)基層干部展現(xiàn)出較強的戰(zhàn)斗力,許多駐村工作隊拉起來就是防“疫”隊、戰(zhàn)“疫”隊,這同他們經(jīng)受了這幾年脫貧工作歷練是分不開的。

  第六,中國減貧方案和減貧成就得到國際社會普遍認可。今年脫貧攻堅任務(wù)完成后,我國將有1億左右貧困人口實現(xiàn)脫貧,提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo),世界上沒有哪一個國家能在這么短的時間內(nèi)幫助這么多人脫貧,這對中國和世界都具有重大意義。國際社會對中國減貧方案是高度贊揚的。聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示,精準(zhǔn)扶貧方略是幫助貧困人口、實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程設(shè)定的宏偉目標(biāo)的唯一途徑,中國的經(jīng)驗可以為其他發(fā)展中國家提供有益借鑒。在共建“一帶一路”國際合作中,許多發(fā)展中國家希望分享中國減貧經(jīng)驗。我同許多國家領(lǐng)導(dǎo)人或國際組織主要負責(zé)人見面時,他們都肯定中國減貧成就。

  總的看,我們在脫貧攻堅領(lǐng)域取得了前所未有的成就,彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢。這些成績的取得,凝聚了全黨全國各族人民智慧和心血,是廣大干部群眾扎扎實實干出來的。在這里,我代表黨中央,向大家并通過你們向廣大脫貧攻堅戰(zhàn)線的同志們,致以誠摯的問候!

   二、高度重視打贏脫貧攻堅戰(zhàn)面臨的困難挑戰(zhàn)

  我多次講,脫貧攻堅戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的,從決定性成就到全面勝利,面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨,決不能松勁懈怠。

  ──剩余脫貧攻堅任務(wù)艱巨。全國還有52個貧困縣未摘帽、2707個貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧。雖然同過去相比總量不大,但都是貧中之貧、困中之困,是最難啃的硬骨頭。“三保障”問題基本解決了,但穩(wěn)定住、鞏固好還不是一件容易的事情,有的孩子反復(fù)失學(xué)輟學(xué),不少鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)水平低,一些農(nóng)村危房改造質(zhì)量不高,有的地方安全飲水不穩(wěn)定,還存在季節(jié)性缺水。剩余建檔立卡貧困人口中,老年人、患病者、殘疾人的比例達到45.7%。

  ──新冠肺炎疫情帶來新的挑戰(zhàn)。疫情對脫貧攻堅的影響主要表現(xiàn)在這樣幾個方面。一是外出務(wù)工受阻。據(jù)國務(wù)院扶貧辦統(tǒng)計,2019年全國有2729萬建檔立卡貧困勞動力在外務(wù)工,這些家庭三分之二左右的收入來自外出務(wù)工,涉及三分之二左右建檔立卡貧困人口?,F(xiàn)在,一些貧困勞動力外出務(wù)工受到影響,如不采取措施,短時間內(nèi)收入就會減少。二是扶貧產(chǎn)品銷售和產(chǎn)業(yè)扶貧困難。貧困地區(qū)農(nóng)畜牧產(chǎn)品賣不出去,農(nóng)用物資運不進來,生產(chǎn)和消費下降,影響產(chǎn)業(yè)扶貧增收。三是扶貧項目停工。易地扶貧搬遷配套、飲水安全工程、農(nóng)村道路等項目開工不足,不能按計劃推進。四是幫扶工作受到影響。一些疫情嚴重的地區(qū),掛職干部和駐村工作隊暫時無法到崗。

  ──鞏固脫貧成果難度很大。已脫貧的地區(qū)和人口中,有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱,有的產(chǎn)業(yè)項目同質(zhì)化嚴重,有的就業(yè)不夠穩(wěn)定,有的政策性收入占比高。據(jù)各地初步摸底,已脫貧人口中有近200萬人存在返貧風(fēng)險,邊緣人口中還有近300萬存在致貧風(fēng)險。

  ──脫貧攻堅工作需要加強。當(dāng)前,最大的問題是防止松勁懈怠、精力轉(zhuǎn)移,我去年在重慶座談會上講了這個問題。但是,隨著越來越多貧困人口脫貧、貧困縣摘帽,一些地方出現(xiàn)了工作重點轉(zhuǎn)移、投入力度下降、干部精力分散的現(xiàn)象。形式主義、官僚主義屢禁不止,數(shù)字脫貧、虛假脫貧仍有發(fā)生,個別地區(qū)“一發(fā)了之”、“一股了之”、“一分了之”問題仍未得到有效解決,部分貧困群眾發(fā)展的內(nèi)生動力不足。

  從實踐看,疫情或災(zāi)害對減貧進程會產(chǎn)生影響。我們必須采取有效措施,將疫情的影響降到最低?,F(xiàn)在,脫貧攻堅政策保障、資金支持和工作力量是充足的,各級干部也積累了豐富經(jīng)驗,只要大家繃緊弦、加把勁,堅定不移把黨中央決策部署落實好,完全有條件有能力如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。

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